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邵檔發(fā)〔2012〕2號(hào)

各縣市區(qū)檔案局，市直機(jī)關(guān)各單位、部省屬駐邵各單位：

　　經(jīng)市委常委會(huì)議研究決定，2012年在全市范圍內(nèi)開展“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng)。現(xiàn)將《邵陽市檔案局2012年檔案工作規(guī)范化管理年實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

邵陽市檔案局    

2012年5月10日  

　　為推動(dòng)全市檔案事業(yè)發(fā)展，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，經(jīng)市委常委會(huì)議研究決定，2012年在全市范圍內(nèi)開展以“千百萬”活動(dòng)為重點(diǎn)的“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng)，現(xiàn)特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神及省第十次黨代會(huì)精神，圍繞“為黨管檔、為國守史”的定位，抓好新時(shí)期各項(xiàng)檔案工作，以“千百萬”活動(dòng)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng)，奮發(fā)有為，為加快邵陽發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　縣級(jí)檔案行政管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際工作，扎實(shí)開展“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng)，認(rèn)真抓好“千百萬”工程。具體目標(biāo)是：

　　“百”即要求2012年度全市民生檔案責(zé)任單位檔案工作晉升省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的（含省二級(jí)）要新增100家。各市縣相關(guān)單位檔案工作晉升省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的要達(dá)到10家，各區(qū)的民生檔案責(zé)任單位檔案工作晉升省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的要達(dá)5家。其中各縣市區(qū)晉升省一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的單位要達(dá)到1家。

　　“千”即要求2012年度全市要?jiǎng)?chuàng)建合格檔案室1000家。市直要?jiǎng)?chuàng)建100個(gè)市直合格檔案室，各縣市要?jiǎng)?chuàng)建100個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村級(jí)合格檔案室，各區(qū)檔案局要?jiǎng)?chuàng)建50個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村級(jí)合格檔案室。特別要抓好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的檔案工作。新農(nóng)村建設(shè)示范村級(jí)檔案室合格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證時(shí)，使用《湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案示范村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（詳見附件1）。確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村的，務(wù)必要達(dá)到最低的省二級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。普通行政村參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評(píng)估，評(píng)估總分?jǐn)?shù)達(dá)到60分-80分（不含80分）的，即認(rèn)證為邵陽市合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　“萬”即要求2012年度全市要建立家庭檔案10000戶，并進(jìn)行家庭建檔登記（格式詳見附件3）。市本級(jí)建1000戶，每縣市建1000戶，每區(qū)建500戶。

　　各縣市區(qū)要抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民營企業(yè)、重點(diǎn)工程單位、社區(qū)的創(chuàng)建工作，不同類型的部門創(chuàng)建示范單位不能少于1家。

　　省部屬駐邵單位，市直一、二級(jí)機(jī)構(gòu)，要按照《湖南省檔案工作規(guī)范化管理》地方標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，年內(nèi)合格認(rèn)證率要達(dá)到95%的目標(biāo)。凡檔案工作等級(jí)復(fù)查期限已到，已列入2012年復(fù)查計(jì)劃的單位，要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自糾，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；已列入2012年檔案工作晉級(jí)計(jì)劃的單位，要按照計(jì)劃認(rèn)真抓好落實(shí)，同時(shí)主管部門要充分履行監(jiān)督指導(dǎo)的職能，全面推動(dòng)本系統(tǒng)的檔案工作規(guī)范化管理建設(shè)；檔案工作至今仍未達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)的單位，年內(nèi)要達(dá)到市級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)。市直單位合格檔案室標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《邵陽市檔案工作合格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分細(xì)則》（詳見附件2）評(píng)分，實(shí)行一票否決（標(biāo)記*的項(xiàng)目，其中任意一項(xiàng)未達(dá)到認(rèn)證要求的即為不合格標(biāo)準(zhǔn)）。標(biāo)記*的項(xiàng)目全部通過認(rèn)證要求，且評(píng)估總分?jǐn)?shù)達(dá)到60分以上的，才能認(rèn)證為邵陽市合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、組織實(shí)施

　　第一階段：動(dòng)員部署（2012年4月-5月）

　　制定下發(fā)《邵陽市檔案局2012年檔案工作規(guī)范化管理年實(shí)施方案》，部署安排檔案工作規(guī)范化管理，全面啟動(dòng)“檔案工作規(guī)范化管理年”工作。

　　第二階段：檢查評(píng)估（2012年6月-8月）

　　廣泛開展“檔案工作規(guī)范化管理年”各項(xiàng)工作，對(duì)需規(guī)范的各級(jí)各類單位檔案工作進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的監(jiān)督檢查；組織對(duì)相關(guān)單位開展規(guī)范化管理合格評(píng)估。暫定8月為評(píng)估合格認(rèn)證月。

　　第三階段：督查階段（2012年9月-10月）

　　由市檔案局組織，開展三項(xiàng)專題督查活動(dòng)：一是對(duì)縣市區(qū)進(jìn)行“千百萬”活動(dòng)落實(shí)情況督查；二是對(duì)市直檔案工作不合格單位進(jìn)行督查；三是對(duì)家庭建檔工作進(jìn)行督查，并相應(yīng)發(fā)出全市督查通報(bào)。

　　第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2012年11月-12月）

　　各級(jí)檔案行政管理部門將采取多種形式對(duì)相關(guān)單位檔案工作規(guī)范化管理進(jìn)行驗(yàn)收，并總結(jié)表彰全市“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng)。

　　四、工作要求

　　各級(jí)各單位要加強(qiáng)對(duì)“檔案工作規(guī)范化管理年”的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，安排必要工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障“規(guī)范化管理年”扎實(shí)有序開展。縣市區(qū)檔案局、各單位檔案工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，要按照方案的要求，周密計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)。相關(guān)單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

附件1

項(xiàng) 目	驗(yàn)收內(nèi)容	自查分	驗(yàn)收分
一、村級(jí)建檔率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“七有”（30分）	1、有獨(dú)立的檔案室、有陳列室（提倡）、有檔案裝具（提倡鐵皮柜、密集架）、有檔案、有制度（包括收集、整理、保管、利用、換屆交接等制度，及修訂的分類、歸檔范圍和保管期限表為一體分類方案）、有人管、有電腦等檔案查詢系統(tǒng)（30分）。
二、村配備或利用連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)了村民不出村就可以在網(wǎng)上查閱政府公開信息和檔案信息（15分）	2、村級(jí)檔案目錄實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理（5分）。
	3、開辟信息服務(wù)大廳，配備計(jì)算機(jī)能夠通過上網(wǎng)查詢已公開政府現(xiàn)行文件和開放檔案目錄（10分）。
三、村所屬黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、經(jīng)營承包、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)戶、重大活動(dòng)等形成的文件材料以及具有特色的檔案資料實(shí)行集中統(tǒng)一管理（15分）	4、各門類檔案進(jìn)行了規(guī)范整理、編目（10分）。
	5、檔案移交到綜合檔案室，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并建有統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（5分）。
四、村辦企業(yè)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老、托幼、學(xué)校等都建立了檔案工作（15分）	6、有檔案室、有檔案裝具（5分）。
	7、文件材料收集齊全、整理規(guī)范(5分)。
	8、安全保管，方便利用（5分）。
五、存有建村以來的檔案，并編寫了村志、沿革和大事記（15分）	9、編寫了村志（2000字以上）（5分）。
	10、編寫了建國以來組織機(jī)構(gòu)沿革（5分）。
	11、編寫了合村并組以來的大事記（換屆選舉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大活動(dòng)、重大事件等）（5分）。
六、村級(jí)檔案在維護(hù)村集體和村民權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用（10分）	12、建立了利用效果登記簿（5分）。
	13、編寫了利用效果實(shí)例5例以上（5分）。

說明：1、90分以上為省一級(jí)，80-90分（不含90分）為省二級(jí)。

2、60-79分為邵陽市合格標(biāo)準(zhǔn)。

附件2

項(xiàng)目	序號(hào)	評(píng) 分 細(xì) 則	實(shí)得分	備 注
一 組 織 管 理 （20分）	1	成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組（2分），并解決了實(shí)際問題（2分）。
	2	健全了檔案管理工作各項(xiàng)制度：檔案工作人員崗位職責(zé)、保密、庫房管理、安全保衛(wèi)、查閱利用、立卷歸檔、電子文件歸檔管理等制度（3分），缺一項(xiàng)扣0.5分。缺3項(xiàng)制度（含3項(xiàng)）的為不合格標(biāo)準(zhǔn)*。
	3	設(shè)置了檔案管理機(jī)構(gòu)或部門(2分) 和檔案工作網(wǎng)絡(luò)（2分）。
	4	配備檔案工作人員（2分），并參加了檔案崗位培訓(xùn)（2分）。
	5	檔案工作堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理原則(2分)。
	6	行使了對(duì)本單位或本行業(yè)的檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)職能(2分)。
	7	(1)按規(guī)定向同級(jí)現(xiàn)行文件服務(wù)中心報(bào)送現(xiàn)行文件資料(2分)。 (2)及時(shí)向同級(jí)檔案行政管理部門報(bào)送機(jī)關(guān)檔案管理信息和統(tǒng)計(jì)報(bào)表（1分）。
二 保管 保護(hù) （25分）	8	(1)配備符合要求的專門庫房（5分），庫房內(nèi)干凈整潔（2分）。 (2)檔案室“九有九防”措施到位：有空調(diào)防高溫（2分）、有滅火器防火災(zāi)（2分）、有吸塵器防灰塵（2分）、有去濕機(jī)防霉變（2分）、有鐵門鐵窗防盜竊（2分）、有防磁柜防有害氣體和磁化（2分）、本年度內(nèi)有消毒殺蟲防蟲蛀（2分）、有窗簾防光照（2分）、有鐵柜或密集架防鼠害（2分）。 （3）存在安全隱患的為不合格標(biāo)準(zhǔn)*。
三 基 礎(chǔ) 業(yè) 務(wù) 工 作 （35分）	9	制定了本單位文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表（5分）。
	10	歸檔文件完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，近三年歸檔率達(dá)100%(5分)，99%-90%按比例扣分，在90%以下不計(jì)分。
	11	文書檔案、業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)檔案、會(huì)計(jì)檔案、基建檔案、特殊載體檔案等門類檔案整理規(guī)范（10分），每門類檔案整理計(jì)2分。未達(dá)到80%的計(jì)分比例為不合格*。
	12	對(duì)破損、霉變、褪變檔案進(jìn)行了修復(fù)、復(fù)制(2分)。
	13	對(duì)檔案下落不明、借閱屢催不還等及時(shí)采取措施，無檔案丟失、損毀的現(xiàn)象（5分）。
	14	建立檔案基本情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確(3分)。
	15	本單位干部職工家庭檔案建檔面達(dá)30%（5分）。
四 開 發(fā) 利 用 （20分）	16	檢索工具科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，編有《歸檔文件目錄》、《案卷目錄》等檢索工具(3分)。
	17	檔案人員熟悉所管范圍及相關(guān)業(yè)務(wù)(1分)，建立查借閱登記簿（1分）。
	18	按時(shí)辦理了檔案工作年檢年審登記手續(xù)（3分），報(bào)送了檔案利用實(shí)例（2分）。
	19	在建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作及時(shí)進(jìn)行登記（1分），投產(chǎn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行檔案驗(yàn)收（2分）。
	20	依法定期向國家綜合檔案館移交檔案（2分）。
	21	征訂《檔案時(shí)空》（2分），參加檔案學(xué)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)（2分），向邵陽檔案信息網(wǎng)投稿（1篇計(jì)1分）。

標(biāo)*項(xiàng)目為合格標(biāo)準(zhǔn)必備項(xiàng)目。