市檔案局局長 龔超群
（2012年5月29日）
同志們：
今天，我們在這里召開市直單位檔案工作規(guī)范化管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。為了開好這次會議，市國土局領導非常重視，給予了大力支持，作了精心安排和認真準備，為我們準備了高標準的現(xiàn)場，今天謝局長等領導親臨現(xiàn)場指導。在此，我代表市檔案局和廣大檔案工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意。
2011年，我市檔案工作堅持科學發(fā)展觀為指導，全面實施“三大戰(zhàn)略”，努力構建“三個體系”，在依法行政、業(yè)務建設、資源建設、基礎設施建設、隊伍建設等各方面取得了一些成績。2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推動檔案事業(yè)科學發(fā)展的關鍵一年。3月23日，市委常委會議聽取了檔案工作情況匯報，專題研究了檔案工作，并決定今年在全市開展“檔案規(guī)范化管理年”活動。今天在這里召開這個會議，就是為了落實市委常委會議的精神和要求，安排部署市直單位檔案規(guī)范化管理工作。下面，我講三點意見。
一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識檔案工作規(guī)范化管理的重要意義
“檔案工作是一項功在當代，利在千秋的崇高事業(yè)。”在2011年召開的全國黨委秘書長會議上，中共政治局委員、中央書記處書記令計劃令計劃同志首次提出，“將檔案服務能力作為各級黨委辦公廳必須增強的‘八大能力’之一。”在2012年全國檔案工作會議上，他又指出，檔案工作者肩負著“為黨管檔，為國守史”的神圣職責。這是對檔案工作政治地位的高度肯定，同時賦予了檔案工作新職責和新屬性。做好檔案工作是黨和政府的一貫要求，從現(xiàn)代社會和經(jīng)濟的發(fā)展需求來看，做好檔案工作可以有所作為的。
檔案是全面反映社會政治、經(jīng)濟、文化各方面發(fā)展變化的歷史記錄，是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎，在全面構建和諧社會的歷史進程中具有不可替代的作用。機關、企事業(yè)單位的檔案工作是我市全局工作中一個必不可少的重要組成部分，是基礎性、服務性都很強的工作。因此，如何搞好這部分檔案工作，是各級檔案部門和廣大檔案工作者必須認真思考的問題。我市和全省一樣，從上世紀九十年代開始，就實行檔案工作目標管理。隨著形勢的發(fā)展，科技日新月異，對檔案工作的要求越來越高。檔案工作必須務實創(chuàng)新，與時俱進，才能與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，才能實現(xiàn)科學跨越發(fā)展。湖南省質量技術監(jiān)督局頒布的《檔案工作規(guī)范化管理》地方標準從2005年8月1日實施以來，全市各級檔案部門認真開展檔案工作規(guī)范化管理工作，成效顯著，得到了機關、企事業(yè)單位的認可，標志著我市的檔案工作已經(jīng)逐步走上規(guī)范化管理的軌道，有力地促進了全市檔案業(yè)務建設、檔案法制建設、檔案基礎設施建設、檔案信息化建設、檔案資源建設和檔案現(xiàn)代化管理，得到了省檔案局的充分肯定。實踐證明，檔案工作規(guī)范化管理是促進檔案事業(yè)發(fā)展的行之有效的方法。截止目前，全市共有邵陽市移動公司、邵陽市地稅局、邵陽市人民銀行、邵陽市煙草局、隆回縣國土資源局等28個單位檔案室晉升為檔案工作規(guī)范化管理省特級，市政協(xié)、市紀委、市衛(wèi)生局、洞口縣檔案館等200個單位檔案室（館）晉升為省一級或省一級復查，其中市直一二級機構70個；市委辦、市政府辦等300多個單位檔案室晉升為省二級或省二級復查。但是，我市檔案工作規(guī)范化管理整體水平還不高，地區(qū)之間、部門之間發(fā)展很不平衡。有的單位對檔案工作規(guī)范化管理認識不高，特別是部分以前檔案工作基礎較好的單位現(xiàn)在出現(xiàn)了“降溫”和松勁現(xiàn)象；基層單位檔案工作仍然比較薄弱，檔案員沒有參加業(yè)務培訓、檔案保管條件差、檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、濫用不標準的檔案用品等現(xiàn)象比較普遍。因此，希望各級各部門務必進一步提高對檔案工作規(guī)范化管理的認識，嚴格按照《檔案法》、《湖南省檔案管理條例》、《邵陽市檔案管理辦法》以及市委市政府辦公室《關于切實加強檔案工作的通知》的規(guī)定，扎實開展檔案工作規(guī)范化管理工作。今年，希望有更多的單位檔案室升級達標。
二、加強領導，真抓實干，不斷提高檔案工作規(guī)范化管理水平
檔案工作既是一項業(yè)務工作，也是一項管理工作，規(guī)范化管理程度反映出一個單位的管理水平。2005年，省質量技術監(jiān)督局頒布的《檔案工作規(guī)范化管理》地方標準，是衡量我省檔案工作規(guī)范化管理水平的重要依據(jù)，各單位要對照標準，認真檢查，看工作中還有哪些差距，離高標準要求還有多大差距，有的放矢地制定出可操作性強的達標方案，采取切實可行的達標措施。規(guī)范化管理首先要做到制度化，各單位應當按照規(guī)范化管理的標準，制定和完善本單位、本系統(tǒng)檔案工作各項管理制度和具體操作方法。在檔案的收集、整理歸檔、安全保管、移交、銷毀、借閱、利用等環(huán)節(jié)建立完善的規(guī)章制度，并嚴格按制度執(zhí)行，使檔案工作始終處于有序的管理之中。去年有不少單位在升級達標中取得好的成績，如市煙草局系統(tǒng)開展了檔案規(guī)范化管理晉升省特級標準工作，通過行業(yè)主管部門和單位的共同努力，我市煙草系統(tǒng)各單位的檔案室全部達到了省特級標準。省檔案局、省檢察院聯(lián)合下文，在全省檢察系統(tǒng)開展檔案規(guī)范化管理復查工作，市檢察院檢察長胡波同志作出了“以省特級的標準來開展省一級檔案室的復查工作”的批示，通過各級檔案行政管理部門和檢察系統(tǒng)檔案工作人員的共同努力，我市檢察系統(tǒng)省一級檔案室的復查全部合格。今年，市檔案局對這項工作已經(jīng)作了計劃，并發(fā)文進行了部署。希望各單位要積極響應，克服困難，抓好落實，完成升級達標任務，不斷提高全市檔案工作的整體水平。
做好新時期檔案工作，關鍵在于加強領導，根本在于以人為本。《檔案法》第七條明確規(guī)定：“機關、團體、企事業(yè)單位和其它組織的檔案機構或者檔案工作人員負責保管本單位檔案，并對所屬機構檔案工作實行監(jiān)督和指導。”這里所說的檔案機構，就是各單位的檔案室（館），它是開展檔案工作的必要陣地和場所。從市檔案局對全市檔案執(zhí)法檢查情況來看，有的單位檔案管理機構不健全，檔案管理人員不穩(wěn)定，履行職責不到位；有的雖然有機構，但庫房面積和設施沒有保證，個別單位甚至檔案機構形同虛設，長期無人過問。對此，市縣兩級檔案行政管理部門及時發(fā)出了整改通知書，限期整改。做好機關、企事業(yè)單位檔案工作，首先要把檔案工作機構建設好；其次是工作場地要做到庫房、工作用房、查閱室“三分開”，機關檔案室的庫房要能滿足15年存放檔案的需求，企事業(yè)單位檔案館（室）要能滿足50年甚至上百年存放檔案的需求；再次是檔案基礎業(yè)務工作要扎實，檔案保管保護條件要達標，該添置的設施、設備必須保證，同時要加強檔案信息化建設。因此，希望各單位的辦公室主任要積極主動地向領導做好匯報，分管領導要經(jīng)常聽取檔案部門的匯報，加強各方面的協(xié)調，幫助解決檔案工作中的困難和問題，對檔案工作給予更多的支持，為檔案工作順利開展創(chuàng)造良好條件。
三、求真務實，爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“檔案工作規(guī)范化管理年”活動
“檔案工作規(guī)范化管理年”活動，是市委常委會議作出的決定。希望各單位認真領悟文件精神，積極支持配合，扎實開展工作。“檔案工作規(guī)范化管理年”活動的重點是“千百萬”工程。“千百萬”工程是結合我市檔案工作的實際情況制定的，是我市檔案規(guī)范化管理工作關注基層、拓展領域、積極服務的重要體現(xiàn)，它涵蓋了農業(yè)農村、行政機關、事業(yè)單位、民營企業(yè)、重點工程、民生檔案的規(guī)范化管理工作。活動的主要內容是，今年在全市范圍內，新增100家晉升省二級以上標準的民生檔案責任單位，創(chuàng)建1000家市直單位或農村合格檔案室，建立10000戶家庭檔案。其中，市本級要建立1000戶家庭檔案。到會的各單位的檔案工作都有很好的基礎，希望你們積極行動，率先垂范，再創(chuàng)佳績。
同志們，檔案工作規(guī)范化管理是促進檔案事業(yè)發(fā)展的重要手段，為檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。希望大家本著“對歷史負責，替未來著想，為現(xiàn)實服務”的要求，圍繞中心，服務大局，奮發(fā)有為，扎實工作，把我市的檔案工作規(guī)范化管理提高到一個新的水平，為實現(xiàn)我市檔案事業(yè)科學發(fā)展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！