邵檔法字[2007]1號
關(guān)于印發(fā)《邵陽市檔案行政執(zhí)法
責(zé)任制若干規(guī)定》的通知
各縣、市、區(qū)檔案局,市城建檔案館，本局各科室：
現(xiàn)將《邵陽市檔案行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
邵陽市檔案局
2007年3月16日
邵陽市檔案行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法，確保全市檔案行政執(zhí)法人員認(rèn)真履行法定職責(zé)，正確實(shí)施法律、法規(guī)，保障檔案事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《湖南省檔案管理條例》，特制定本規(guī)定。
第二條 全市各級檔案行政機(jī)關(guān)均應(yīng)依照本規(guī)定，建立和實(shí)施檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。
第三條 本規(guī)定所稱檔案行政執(zhí)法，是指市縣兩級檔案行政機(jī)關(guān)在管理本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)中，依法實(shí)施的行政檢查、行政處罰、行政監(jiān)督的行為。
第四條 檔案行政執(zhí)法責(zé)任制是確定檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任以及對行政執(zhí)法工作目標(biāo)實(shí)行量化考核的工作制度。目的在于建立以依法行政、依法治檔為目標(biāo)的行政執(zhí)法激勵機(jī)制、自我約束機(jī)制和有效監(jiān)督機(jī)制。
第五條 各級檔案行政機(jī)關(guān)要根據(jù)依法治國的基本方略，推進(jìn)依法行政、依法治檔，落實(shí)檔案執(zhí)法責(zé)任制，為促進(jìn)檔案事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
第二章 檔案行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法責(zé)任
第六條 檔案行政機(jī)關(guān)在國家法律、法規(guī)確定的范圍內(nèi)行使執(zhí)法職權(quán)受法律保護(hù)。
第七條 檔案行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)在國家法律、法規(guī)確定的職責(zé)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)，不得濫用職權(quán)或越權(quán)執(zhí)法。
第八條 各級檔案行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法，除接受本級人大常委會、人民政府的監(jiān)督外，同時還接受上級檔案行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第三章 檔案行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的執(zhí)法責(zé)任
第九條 各級檔案行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施檔案法律法規(guī)的工作負(fù)全面責(zé)任。
分管負(fù)責(zé)人對所分管機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施檔案法律法規(guī)的工作負(fù)具體責(zé)任。
第十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)法定代表人是本單位行政執(zhí)法工作的第一責(zé)任人。
第十一條 檔案行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的執(zhí)法責(zé)任：
（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)，抓好檔案執(zhí)法規(guī)范化管理工作；
（二）負(fù)責(zé)確定機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任、權(quán)限和執(zhí)法工作目標(biāo)、具體要求等；
（三）負(fù)責(zé)將執(zhí)法責(zé)任和權(quán)力分解到每個執(zhí)法崗位和人員，并要求嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦案；
（四）負(fù)責(zé)制定檔案行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)與獎懲辦法，并定期進(jìn)行檢查考核；
（五）負(fù)責(zé)了解和掌握貫徹執(zhí)行檔案法律、法規(guī)的情況，并向本級人大及其常委會、人民政府和上級檔案部門報告執(zhí)法情況和存在的問題，提出改進(jìn)措施；
（六）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)本市檔案行政機(jī)關(guān)、法制機(jī)構(gòu)開展檔案法律、法規(guī)宣傳活動，提高檔案部門和社會各界學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行檔案法律、法規(guī)的自覺性。
第四章 執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任
第十二條 檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）按計劃定期開展檔案行政執(zhí)法檢查；
（二）宣傳貫徹《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《湖南省檔案管理條例》及《邵陽市檔案管理辦法》；
（三）參與地方性檔案規(guī)范性文件的起草、研究、審核和管理工作；
（四）監(jiān)督檢查檔案法律法規(guī)的實(shí)施情況；
（五）調(diào)查處理管轄范圍內(nèi)違反《檔案法》的案件；對輕微違法行為進(jìn)行批評教育或發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查整改通知書》；對嚴(yán)重違法行為進(jìn)行行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；
（六）承擔(dān)上級檔案行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的案件查處和其他檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù)；
（七）組織總結(jié)、交流本行政區(qū)域檔案行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)；
（八）對同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭表現(xiàn)突出的人員或單位，提出表揚(yáng)和獎勵的建議。
第十三條 檔案行政執(zhí)法人員的職責(zé)是：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的方針政策，積極參加法制培訓(xùn)，提高法制素質(zhì)，熟悉和掌握檔案法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)，按照檔案行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格履行行政執(zhí)法職責(zé)，做到合法、公正、公開、及時；
（二）宣傳、貫徹檔案法律、法規(guī)和地方規(guī)范性文件；
（三）參與檔案行政執(zhí)法、監(jiān)督和檢查；
（四）協(xié)助調(diào)查處理管轄范圍內(nèi)的違反檔案法律、法規(guī)的案件，并建議檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行整改和處罰；
（五）指導(dǎo)檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員的工作；
（六）接受檔案行政執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督、檢查。
第五章 保障措施
第十四條 為保證檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，全市各級檔案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全下列配套的工作制度：
（一）檔案行政執(zhí)法立案制度。凡違反《檔案法》第二十四條、第二十五條行為之一的必須立案查處；對立案查處的案件，應(yīng)填報檔案行政處罰案件立案呈報表，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方能進(jìn)行查處；
（二）檔案行政執(zhí)法公示制度。在執(zhí)法過程中，應(yīng)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰規(guī)定等，并設(shè)立舉報電話，及時受理來信來訪，接受社會監(jiān)督。
（三）檔案行政執(zhí)法回避制度。凡檔案行政執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系，或者與案件當(dāng)事人有親屬關(guān)系，可能影響查處工作的應(yīng)當(dāng)回避。
（四）檔案行政執(zhí)法聽證制度。檔案行政機(jī)關(guān)作出對單位處以五萬元以上罰款，對個人處以三千元以上罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
（五）檔案行政執(zhí)法行政復(fù)議制度。當(dāng)事人對檔案行政處罰決定不服的可以申請行政復(fù)議或提起訴訟。
（六）檔案行政執(zhí)法過錯追究制度。各級檔案行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦案，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。
第十五條 各級檔案行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并督促其自覺履行執(zhí)法責(zé)任制。
第十六條 對檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員實(shí)施責(zé)任制的考核主要包括以下內(nèi)容：
（一）檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的建立及實(shí)施情況；
（二）具體行政行為和工作程序的合法情況；
（三）行政執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷的規(guī)范情況；
（四）檔案行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)知識的掌握及職業(yè)道德、遵紀(jì)守法等情況；
（五）檔案法制宣傳的效果；
（六）社會各界，特別是相對人對檔案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員執(zhí)法活動的評價及意見等。
第十七條 對下級檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員實(shí)施執(zhí)法責(zé)任的考核，每年進(jìn)行年終考核，執(zhí)法人員年終考核不合格的，應(yīng)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定處理。
第十八條 檔案行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在實(shí)施檔案行政執(zhí)法責(zé)任制中，取得顯著成績的按《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定給予獎勵；對實(shí)施檔案行政執(zhí)法責(zé)任制不力的應(yīng)予通報批評，責(zé)令限期整改。
第六章 附則
第十九條 本規(guī)定由市檔案行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，《邵陽市檔案行政執(zhí)法配套六項工作制度》附后。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。
邵陽市檔案行政執(zhí)法配套六項工作制度
（一）邵陽市檔案行政執(zhí)法立案制度
為了更好地履行檔案行政執(zhí)法職能，規(guī)范檔案行政執(zhí)法程序，特制定本制度。
一、立案是檔案行政執(zhí)法的前提，各檔案行政執(zhí)法人員應(yīng)切實(shí)做好這項工作。
二、凡立案查處的案件，必須填報檔案行政處罰案件立案呈報表，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行查處。凡未立案的案件不予查處。
三、檔案行政處罰案件立案呈報表，由報案人到法規(guī)科填寫。由法規(guī)科核實(shí)后提出建議，送分管負(fù)責(zé)人審批。
四、報案人可以是發(fā)案單位人員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)問題的人員，也可以是檔案執(zhí)法人員、檔案執(zhí)法監(jiān)督人員。
五、如報案人采用電話報案形式的，法規(guī)科應(yīng)及時前往案發(fā)現(xiàn)場核實(shí)，補(bǔ)填檔案行政處罰立案呈報表。采用口頭形式報案的，受話人應(yīng)填寫立案呈報表，并注明口頭報案人的基本情況，包括性別、大致年齡、單位或社會人員及案件基本情況。
（二）邵陽市檔案行政執(zhí)法公示制度
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)檔案法制工作，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，提高工作效率，接受社會監(jiān)督，根據(jù)《湖南省檔案行政執(zhí)法公示制度》和《邵陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》，結(jié)合我市檔案工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱檔案執(zhí)法公示，是指全市各級檔案行政機(jī)關(guān)，依照國家法律、法規(guī)授予的職權(quán)，行使檔案行政執(zhí)法行為，并向社會公示執(zhí)法依據(jù)和事項。
第三條 檔案行政執(zhí)法必須遵循合法、公正、公開、及時的原則。
第二章 執(zhí)法主體資格公示
第四條 檔案行政執(zhí)法主體是指縣級以上各級人民政府的檔案行政機(jī)關(guān)。
第五條 檔案行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法，必須具備以下條件：
（一）所在單位是行政機(jī)關(guān)；
（二）具有對行政相對人直接行使執(zhí)法權(quán)的職責(zé)；
（三）遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法；
（四）參加法制培訓(xùn)、考試，并取得省人民政府統(tǒng)一制發(fā)有效的行政執(zhí)法監(jiān)督證和行政執(zhí)法證。
第六條 建立檔案行政執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員資格審查登記制度。
檔案行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格審查登記工作，由檔案行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一向同級人民政府法制部門辦理有關(guān)審查登記手續(xù)，并報上一級檔案行政機(jī)關(guān)備案。
第七條 各級檔案行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員執(zhí)法時，必須向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。未出示行政執(zhí)法證件的，被執(zhí)行人有權(quán)拒絕。
第三章 執(zhí)法政務(wù)公示
第八條 檔案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向社會公示執(zhí)法依據(jù)、職能范圍、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序和法律責(zé)任。對不按規(guī)定公示以上事項的，被執(zhí)行人有權(quán)拒絕其執(zhí)法。執(zhí)法人員不得因此對被執(zhí)行人進(jìn)行刁難和加重處罰。
第九條 檔案行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)授予的職權(quán)，向社會公示管理檔案的職能范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，接受社會的監(jiān)督。
第十條 檔案行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是：貫徹實(shí)施《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《湖南省檔案管理條例》及《邵陽市檔案管理辦法》，依法監(jiān)督檢查檔案法律法規(guī)的執(zhí)行情況，并對違反檔案法律法規(guī)的案件，依法、按程序進(jìn)行查處。
第十一條 檔案行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，對符合法定條件的事項，應(yīng)當(dāng)及時辦理；不予辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十二條 對公民、法人或其他組織詢問檔案行政執(zhí)法中的問題，檔案行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)予以答復(fù)。
第十三條 檔案行政機(jī)關(guān)在對行政處罰案件審理終結(jié)后，擬對公民、法人或其他組織依法做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
處罰通知書必須經(jīng)檔案行政機(jī)關(guān)審查會簽。凡未經(jīng)審查會簽，或被處罰當(dāng)事人要求聽證而無證當(dāng)理由不組織聽證的，不能做出行政處罰。
第十四條 檔案行政執(zhí)法必須持行政執(zhí)法證上崗。
第十五條 檔案行政機(jī)關(guān)必須規(guī)范執(zhí)法人員的意行，做到禮貌待人，執(zhí)法公正。
第四章 法律責(zé)任公示
第十六條 各級檔案行政機(jī)關(guān)應(yīng)向社會公示法律責(zé)任的內(nèi)容。
第十七條 檔案行政執(zhí)法人員有下列情況之一，由本級檔案行政機(jī)關(guān)追究其違反執(zhí)法公示的責(zé)任：
（一）違反本制度第五、六、八條規(guī)定無證上崗執(zhí)法或未出示行政執(zhí)法證件的；
（二）違反本制度第十條規(guī)定，超越職權(quán)范圍執(zhí)法的；
（三）違反本制度第十一條規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容規(guī)定辦理公務(wù)的；
（四）違反本制度第十二、十三、十四條規(guī)定，未按法定程序執(zhí)法，工作出現(xiàn)差錯的；
（五）違反本制度第十五、十六條規(guī)定，造成不良影響的。
第十八條 各級檔案行政機(jī)關(guān)執(zhí)法公示監(jiān)督檢查責(zé)任人為法人代表，次要責(zé)任人為分管負(fù)責(zé)人，隨時對檔案執(zhí)法公示情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
任何單位和個人有權(quán)對檔案行政執(zhí)法人員的違反公示制度的行為進(jìn)行舉報和監(jiān)督。
第五章 附則
第十九條 本制度由邵陽市檔案局負(fù)責(zé)解釋。
（三）邵陽市檔案行政執(zhí)法回避制度
為了公正、公平執(zhí)法，檔案行政執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法回避制度，凡檔案行政執(zhí)法人員有下列情況之一者，須回避：
一、案件當(dāng)事人與本人有親屬關(guān)系；
二、案件當(dāng)事人與近親屬有利害關(guān)系；
三、案件涉及本人或近親屬的；
四、其他有必須回避的案件。
（四）邵陽市檔案行政執(zhí)法聽證制度
為正確實(shí)施行政處罰，弄清案件事實(shí)真相，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本聽證制度。
一、聽證是由檔案行政機(jī)關(guān)主持的并由有利害關(guān)系人參加的活動。
二、聽證只適用于行政處罰案件。
三、聽證必須公開進(jìn)行。
四、凡作出較大數(shù)額罰款或當(dāng)事人要求聽證和檔案行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的案件，應(yīng)進(jìn)入聽證程序聽證。
五、當(dāng)事人要求聽證的，在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，且須在七日前通知當(dāng)事人。
六、聽證由行政機(jī)關(guān)中非直接參與案件調(diào)查取證的人員主持。
七、參加聽證人員包括當(dāng)事人（行為人），調(diào)查取證人員，以及與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人。
八、在聽證中，當(dāng)事人與調(diào)查取證人員的權(quán)利義務(wù)是平等的，第三人享有當(dāng)事人相同的權(quán)利并承擔(dān)相同的義務(wù)，當(dāng)事人和第三人可親自參加聽證，也可委托他人聽證，在辯證結(jié)束后有最后陳述的權(quán)利。
九、聽證按下列步驟進(jìn)行：
1、由聽證主持人宣布聽證會開始；
2、由調(diào)查取證人員宣讀指控書或宣讀擬作出處理決定的理由；
3、聽證主持人詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員并出示有關(guān)證據(jù)材料；
4、當(dāng)事人答辯；
5、當(dāng)事人和調(diào)查取證人員互相辯論；
6、辯論終結(jié)后，當(dāng)事人作最后陳述。
十、聽證應(yīng)當(dāng)制作記錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章。
十一、聽證完畢后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依照法定程序作出處罰決定。
十二、在作出處罰決定時，認(rèn)定案件的主要事實(shí)的全部證據(jù)都必須在聽證中出示，并經(jīng)認(rèn)定、鑒定及辯論，未經(jīng)聽證記錄的證據(jù)，不得作為行政處罰的根據(jù)。
十三、凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密的案件不得公開進(jìn)行聽證。
（五）邵陽市檔案行政執(zhí)法復(fù)議制度
為了維護(hù)、監(jiān)督檔案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和檔案執(zhí)法監(jiān)督人員依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，制定本制度。
一、受理申請復(fù)議的范圍必須是公民、法人或其他組織對檔案行政機(jī)關(guān)建議所做出的行政處分、罰款，責(zé)令賠償損失等具體行政行為不服的。
二、本級行政復(fù)議管轄范圍主要是邵陽市所轄各縣、市、區(qū)公民、法人或其他組織對縣級人民政府檔案行政機(jī)關(guān)作出的檔案行政處罰的具體行為不服的。
三、本行政復(fù)議實(shí)行一級復(fù)議制，凡已復(fù)議過或法院已受理的案件，檔案行政機(jī)關(guān)不予受理。
四、申請復(fù)議必須具備以下條件：
1、復(fù)議申請人必須具備主體資格；
2、必須有明確的被申請人；
3、有具體的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù)；
4、申請事項屬于復(fù)議范圍；
5、屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；
6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
五、申請復(fù)議的期限是公民、法人或其他組織必須在知道具體行政行為之日起十五日內(nèi)提出，否則不予受理（特殊情況除外）。
六、受理的復(fù)議申請書必須載明下列內(nèi)容：
1、申請人的自然情況；
2、被申請人的名稱、地址；
3、申請復(fù)議的要求和理由，包括證據(jù)的來源，證人的姓名、地址、工作單位；
4、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱；
5、提出復(fù)議申請日期，申請人簽名或蓋章。
七、復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請書之日起，十日內(nèi)應(yīng)作出是否受理行政復(fù)議的決定。
八、在作出受理、不予受理、限期補(bǔ)正的決定時，應(yīng)及時通知復(fù)議申請人。
九、復(fù)議時，應(yīng)有兩名以上復(fù)議承辦人員，其中一名為主辦。
十、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日時，七日內(nèi)將復(fù)議申請書的副本發(fā)送被申請人。
十一、被申請人應(yīng)當(dāng)在收到申請書副本之日起十日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料和證據(jù)，并提出答辯書，否則，作為對答辯權(quán)利的放棄，復(fù)議工作照常進(jìn)行。
十二、審理方式，采取書面復(fù)議進(jìn)行審理，案件情況復(fù)雜時也可采取當(dāng)面審理。
十三、復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請書之日起，兩個月內(nèi)必須作出行政復(fù)議決定。
（六）邵陽市檔案行政執(zhí)法過錯追究制度
第一條 為建立健全檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高檔案行政執(zhí)法水平，保證秉公辦案、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)國家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市檔案工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 全市各級檔案行政機(jī)關(guān)在行使行政執(zhí)法職責(zé)中，由于故意或過失，違反國家法律法規(guī)，做出錯誤的處理決定，或不履行法定義務(wù)的，依照本制度追究責(zé)任。
第三條 追究檔案行政執(zhí)法過錯必須堅持實(shí)事求是，有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條 各級檔案行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦案，規(guī)范執(zhí)法文書，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理，避免、減少錯案和執(zhí)法過錯的發(fā)生。
第五條 檔案行政執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；
（三）使用檔案法律法規(guī)錯誤的；
（四）違反法定程序和期限的；
（五）隱匿、銷毀違法證據(jù)、更改案卷材料，不如實(shí)作調(diào)查筆錄的；
（六）丟失或損毀案卷材料，致使案件無法結(jié)案的；
（七）在辦案中索賄、受賄的；
（八）在執(zhí)法中有其他違法行為的。
第六條 檔案行政執(zhí)法違法和過錯責(zé)任人的責(zé)任區(qū)分：
（一）檔案執(zhí)法員故意或者過失造成執(zhí)法違法和過錯的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。
（二）調(diào)查、檢查檔案違法行為超越權(quán)限的由承辦人承擔(dān)責(zé)任。
（三）承辦人的意見經(jīng)審批出現(xiàn)錯誤的，由審批人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；因承辦人故意隱匿相關(guān)材料或提供虛假情況而導(dǎo)致批準(zhǔn)的，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任；承辦的正確意見未被審批人采納而導(dǎo)致錯誤的，由審批人承擔(dān)責(zé)任。
（四）違反法定程序和期限的，承辦人員立案的由承辦人承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)立案，導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，由領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)責(zé)任。
（五）丟失或者損毀案卷材料致使案件無法結(jié)案的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。
（六）處罰檔案違法行為失當(dāng)或超越權(quán)限的，由承辦人和審批人分別承擔(dān)（若因?qū)徟幻骰虺刂箤徟鷻?quán)限由審批人負(fù)主要責(zé)任，承辦人員負(fù)次要責(zé)任）。
第七條 檔案行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究：
（一）過錯執(zhí)法違法情節(jié)輕微，主動糾正，危害不大的，給予責(zé)任人批評教育，責(zé)令檢討或批評；
（二）執(zhí)法違法和過錯后果比較嚴(yán)重的，除對責(zé)任人進(jìn)行批評教育外，可酌情給予行政處分；
（三）檔案行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國賠償法》的規(guī)定給予賠償，同時對責(zé)任人予以追償。
第八條 檔案行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中具有下列情形之一，尚未造成嚴(yán)重后果的不予追究責(zé)任：
（一）檔案行政執(zhí)法中難以認(rèn)定的疑難案件；
（二）定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的；
（三）錯誤的處理決定，于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并及時糾正的。
第九條 本制度由邵陽市檔案局負(fù)責(zé)解釋。