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第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的收集,、整理和管理工作,，有效保護(hù)和利用檔案,，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》,、《湖南省檔案管理條例》和《中共湖南省委辦公廳,、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期檔案工作的意見》（湘辦發(fā)［2004］5號）,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。
第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會組織以及個人從事檔案活動,，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu),。社會組織以及個人從事政治,、軍事、經(jīng)濟(jì),、科學(xué),、技術(shù)、文化,、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字,、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,。
第四條 縣級以上人民政府檔案行政管理部門依法主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè),，對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和其他社會組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案,，并對所屬單位和村民委員會、城市社區(qū)居民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo),。
其他各級各部門和單位負(fù)責(zé)做好本部門和單位的檔案工作,，同時接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 各級人民政府必須加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算,。各級檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分履行職責(zé)，每年至少召開一次會議,，研究檔案工作或聽取工作匯報,。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立相應(yīng)檔案機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)檔案人員,，把檔案工作列入工作計劃和目標(biāo)管理,，安排必要的經(jīng)費，依法保障檔案工作的開展,。
提倡建立家庭檔案和私人檔案,。
第六條 市、縣市區(qū)國家綜合檔案館依法接收本行政區(qū)域內(nèi)對國家和社會有保存價值的檔案,，征集與本行政區(qū)域有關(guān)的重要檔案資料,。
第七條 市特色檔案館和縣市區(qū)綜合檔案館要加強(qiáng)本地特色檔案的收集，不斷豐富館藏資源,。特別要加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動檔案,、名人檔案、名優(yōu)特產(chǎn)檔案,、名勝古跡檔案,、民風(fēng)民俗和民間文化藝術(shù)檔案、重大歷史事件檔案,、重大社會活動檔案,、重大建設(shè)工程和科研檔案的收集力度。
第八條 本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動檔案是指各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在實施領(lǐng)導(dǎo),、履行職責(zé)等公務(wù)活動中直接形成的,，對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄,。收集范圍包括：
1、領(lǐng)導(dǎo)干部個人獲得的各類榮譽(yù),，職務(wù)任免文件,，聘書上級機(jī)關(guān)考核鑒定,、社會評價以及各類政績材料；
2,、分管范圍內(nèi)的工作總結(jié),、個人總結(jié)、述職述廉報告以及與領(lǐng)導(dǎo)干部個人工作,、學(xué)習(xí)有關(guān)的各類匯報材料,；
3、公開出版的著作,，公開發(fā)表或交流的論文、言論文章,、調(diào)報告以及其他作品,；
4、公務(wù)活動中形成的工作筆記,、手稿,、重要批件、講話稿,，參加重要會議的出席證以及外出考察材料,；
5、公務(wù)活動中形成的照片,、錄音錄像,、光盤，各類媒體的相關(guān)報道,；
6,、來信來訪材料和不涉及個人隱私的往來書信等。
領(lǐng)導(dǎo)干部本人以及身邊工作人員要加強(qiáng)上述檔案的平時收集,、整理,，接受當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部離任后,，應(yīng)在3個月內(nèi)將應(yīng)當(dāng)歸檔的公務(wù)活動檔案移交到離任前所在單位檔案室或同級國家綜合檔案館,，市級領(lǐng)導(dǎo)干部移交到市特色檔案館。任何單位和個人不得據(jù)為己有或擅自銷毀,。
第九條 本辦法所稱重大活動檔案,，是指市、縣市區(qū)重大的政治,、經(jīng)濟(jì),。科技,、文化,。體育,、外事等活動形成的檔案。重大活動具體包括：
1,、市,、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)召開的全體會議，在當(dāng)?shù)卣匍_的全國,、全省,、全市性會議；
2,、上級主要領(lǐng)導(dǎo)視察工作,，國內(nèi)外代表團(tuán)。知名人士來訪和較大規(guī)模的當(dāng)?shù)卮韴F(tuán)外出考察,；
3,、當(dāng)?shù)嘏e行的重大慶典、紀(jì)念,、展銷,、公祭、競賽等活動,；
4,、縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)項目的奠基、竣工,；
5,、當(dāng)?shù)刂卮笫鹿省⒆匀粸?zāi)害搶險救災(zāi),；
6,、其他具有重大社會影響和歷史影響的活動。
為了確保重大活動檔案完整齊全,，活動主辦（承辦）單位應(yīng)邀請當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的人員參加,，并接受當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，在活動結(jié)束后60天內(nèi)將整理規(guī)范的全部檔案依法移交同級國家綜合檔案館,，市級重大活動檔案移交市特色檔案館,。
第十條 機(jī)構(gòu)改革中撤、并,、轉(zhuǎn)單位必須認(rèn)真做好檔案的收集,、整理、交接工作．任何部門和個人不得私自帶走,、留存,、轉(zhuǎn)移和銷毀檔案。
第十一條 企業(yè)改制、兼并,、拍賣,、出售、破產(chǎn)時,，各有關(guān)單位必須依法做好檔案的鑒定,、整理、移交或寄存,、保管,、保護(hù)工作，防止檔案的流失和損毀,。企業(yè)破產(chǎn)清算組應(yīng)將檔案處置納入破產(chǎn)程序,，并接受當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。凡檔案未依法處置好的,，企業(yè)破產(chǎn)清算組不得撤離,。
第十二條 各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位編印出版的各種載體的志書、年鑒,、大事記,、組織史及重要的報刊、專題資料,、文件匯編等,，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館和市特色檔案館各移交1套，并定期報送重要檔案資料目錄,。
第十三條 各級機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位要將電子文件歸檔管理納入電子政務(wù)和辦公自動化建設(shè)的總體規(guī)模,，建立健全電子公文歸檔和電子檔案管理制度,，加強(qiáng)本單位電子文件的積累、鑒定,、著錄,、歸檔、保密和保存工作,，對于具有永久,、長期保存價值的必須同時制成紙質(zhì)檔案或縮微品保存，并定期向當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館移交電子檔案和機(jī)讀目錄,。
第十四條 幾個人在公務(wù)活動中形成的或因職務(wù)行為形成的各類載體的檔案資料,，必須及時交本單位檔案機(jī)構(gòu)立卷歸檔，任何個人不得塔為已有、丟失或自行銷毀,。
第十五條 市,、縣市區(qū)要依托當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館成立現(xiàn)行文件服務(wù)中心，作為當(dāng)?shù)攸h委,、政府政務(wù)公開,、聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行文件定期送交制度,，及時將能公開的,、與人民群眾工作和生活密切相關(guān)的政策性。規(guī)范性文件送交同級現(xiàn)行文件服務(wù)中心,，以便及時向社會公眾提供服務(wù),。
第十六條 檔案館、室建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范要求,，必須配備消防,、安保、溫濕度自控等安全防護(hù)及現(xiàn)代化管理的設(shè)施設(shè)備,。各級國家綜合檔案館還應(yīng)完善樓宇智能,、網(wǎng)絡(luò)在線查閱利用、垂直運輸?shù)裙δ堋?br />
第十七條 市,、縣市區(qū)財政每年應(yīng)將檔案館檔案日常維護(hù)所需費用列入年度財政預(yù)算,；查閱利用檔案和寄存檔案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取檔案查閱費和檔案寄存費；各級國家綜合檔案館依法接收同級直屬機(jī)關(guān),、團(tuán)體的檔案時,，可一次性收取利用檔案保護(hù)費。凡收取一次性檔案保護(hù)費的單位,，今后利用本單位檔案時不再收取費用,。
第十八條 各級國家綜合檔案館要加快檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好館藏檔案的數(shù)字化處理,，建立檔案機(jī)讀目錄中心和重要,、珍貴、易損,、利用頻率高的檔案全文信息數(shù)據(jù)庫,，逐步建成數(shù)字檔案館。
第十九條 市,、縣市區(qū)檔案局,、館要以現(xiàn)有黨務(wù)和政務(wù)網(wǎng)為依托，逐步建立和完善內(nèi)部局域網(wǎng),，創(chuàng)辦檔案信息服務(wù)網(wǎng)站,，實現(xiàn)檔案信息遠(yuǎn)程在線查詢,、交流。
第二十條 各級各類檔案館,、室要對檔案工作機(jī)構(gòu),、人員和檔案庫房設(shè)備、館（室）藏檔案以及檔案管理的基本情況依法進(jìn)行登記,，及時向同級檔案行政管理部門報送統(tǒng)計報表,，并于每年10月份以前接受檔案工作年檢。
第二十一條 縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)項目,、重大科研項目實行檔案登記制度,。其項目的竣工驗收和鑒定必須首先通過同級檔案行政管理部門對檔案的驗收，凡檔案驗收不合格的,，不得通過竣工驗收,。
第二十二條 非公有制企業(yè)、事業(yè)單位實行檔案建設(shè)法人代表責(zé)任制度,，檔案管理依法納入生產(chǎn),、經(jīng)營、管理活動,，并自覺接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。
第二十三條 城市社區(qū)組織要把檔案工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，納入創(chuàng)建文明社區(qū)的考核范圍,，納入社區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃,，納入有關(guān)人員的崗位職責(zé)，解決社區(qū)檔案工作機(jī)構(gòu),、人員、經(jīng)費,、庫房,、設(shè)備等問題。
第二十四條 農(nóng)村要結(jié)合村務(wù)公開,，抓好村級檔案建設(shè),，確保村級檔案完整齊全，有房子保管,，有柜子存放,，有專人負(fù)責(zé)，有制度管理,。
第二十五條 各級各單位應(yīng)當(dāng)把好檔案人員進(jìn)人關(guān),、用人關(guān)、交流關(guān),。檔案人員必須持證上崗,，不斷更新知識。晉升檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須參加市級以上檔案專業(yè)繼續(xù)教育。
第二十六條 專職檔案工作人員享受接觸有毒有害物質(zhì)保健津貼,；對于在檔案工作中做出顯著成績的檔案工作人員,、分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案機(jī)構(gòu)，各級人民政府和本單位要給予獎勵,。
第二十七條 違反本辦法有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）未依法建立檔案工作或檔案管理制度的；
（二）未依法配備檔案工作人員或檔案工作人員未持證上崗的,；
（三）未依法對各門類,、各種載體的檔案實行統(tǒng)一管理，或檔案未及時整理,，造成檔案管理混亂的,；
（四）拒不向本單位檔案部門移交應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的各種載體的文件資料的；
（五）檔案保管條件差或未按規(guī)定配備檔案安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,，危及檔案安全的,；
（六）擋案管理制度不健全或執(zhí)行制度不嚴(yán)，可能造成檔案損毀的,；
（七）發(fā)現(xiàn)檔案破損,、變質(zhì)、下落不明,、泄密或借閱檔案屢催不還,，未及時采取措施的；
（八）違反本辦法第八條,。第九條,、第十二條、第十三條,、第十五條規(guī)定,，不及時移交或報送檔案、資料,、現(xiàn)行文件和檔案目錄的,；
（九）未按規(guī)定辦理檔案登記、年檢手續(xù)和不及時報送檔案統(tǒng)計報表的,；
（十）違反本辦法第二十一條,，重點建設(shè)項目或重大科研項目未按規(guī)定進(jìn)行檔案登記、驗收的,。
第二十八條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或行政處罰；造成檔案損失的,，責(zé)令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）損毀,、丟失屬于國家所有檔案的,；
（二）擅自提供、抄錄,、公布,、銷毀屬于國家所有的檔案的；
（三）涂改,、偽造檔案的,；
（四）將國家所有的檔案據(jù)為己有或不按期移交檔案的；
（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給,、贈送外國人的,；
（六）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；
（七）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,，造成檔案損失的,；
（八）檔案工作人員和對檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的,。
第二十九條 檔案行政管理部門和其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法,，對檔案違法行為依法進(jìn)行查處。
第三十條 本辦法由邵陽市檔案局負(fù)責(zé)解釋,。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。