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  第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的收集、整理和管理工作，有效保護(hù)和利用檔案，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》和《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)［2004］5號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織以及個(gè)人從事檔案活動(dòng)，適用本辦法。
    第三條 本辦法所稱的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)。社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
    第四條 縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門依法主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位和村民委員會(huì)、城市社區(qū)居民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
    其他各級(jí)各部門和單位負(fù)責(zé)做好本部門和單位的檔案工作，同時(shí)接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
    第五條 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。各級(jí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分履行職責(zé)，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，研究檔案工作或聽(tīng)取工作匯報(bào)。
    機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)檔案機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)檔案人員，把檔案工作列入工作計(jì)劃和目標(biāo)管理，安排必要的經(jīng)費(fèi)，依法保障檔案工作的開(kāi)展。
    提倡建立家庭檔案和私人檔案。
    第六條 市、縣市區(qū)國(guó)家綜合檔案館依法接收本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案，征集與本行政區(qū)域有關(guān)的重要檔案資料。
    第七條 市特色檔案館和縣市區(qū)綜合檔案館要加強(qiáng)本地特色檔案的收集，不斷豐富館藏資源。特別要加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)檔案、名人檔案、名優(yōu)特產(chǎn)檔案、名勝古跡檔案、民風(fēng)民俗和民間文化藝術(shù)檔案、重大歷史事件檔案、重大社會(huì)活動(dòng)檔案、重大建設(shè)工程和科研檔案的收集力度。
    第八條 本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)檔案是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職責(zé)等公務(wù)活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。收集范圍包括：
    1、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人獲得的各類榮譽(yù)，職務(wù)任免文件，聘書上級(jí)機(jī)關(guān)考核鑒定、社會(huì)評(píng)價(jià)以及各類政績(jī)材料；
    2、分管范圍內(nèi)的工作總結(jié)、個(gè)人總結(jié)、述職述廉報(bào)告以及與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作、學(xué)習(xí)有關(guān)的各類匯報(bào)材料；
    3、公開(kāi)出版的著作，公開(kāi)發(fā)表或交流的論文、言論文章、調(diào)報(bào)告以及其他作品；
    4、公務(wù)活動(dòng)中形成的工作筆記、手稿、重要批件、講話稿，參加重要會(huì)議的出席證以及外出考察材料；
    5、公務(wù)活動(dòng)中形成的照片、錄音錄像、光盤，各類媒體的相關(guān)報(bào)道；
    6、來(lái)信來(lái)訪材料和不涉及個(gè)人隱私的往來(lái)書信等。
    領(lǐng)導(dǎo)干部本人以及身邊工作人員要加強(qiáng)上述檔案的平時(shí)收集、整理，接受當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)將應(yīng)當(dāng)歸檔的公務(wù)活動(dòng)檔案移交到離任前所在單位檔案室或同級(jí)國(guó)家綜合檔案館，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部移交到市特色檔案館。任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有或擅自銷毀。
    第九條 本辦法所稱重大活動(dòng)檔案，是指市、縣市區(qū)重大的政治、經(jīng)濟(jì)。科技、文化。體育、外事等活動(dòng)形成的檔案。重大活動(dòng)具體包括：
    1、市、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)召開(kāi)的全體會(huì)議，在當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)的全國(guó)、全省、全市性會(huì)議；
    2、上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)視察工作，國(guó)內(nèi)外代表團(tuán)。知名人士來(lái)訪和較大規(guī)模的當(dāng)?shù)卮韴F(tuán)外出考察；
    3、當(dāng)?shù)嘏e行的重大慶典、紀(jì)念、展銷、公祭、競(jìng)賽等活動(dòng)；
    4、縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的奠基、竣工；
    5、當(dāng)?shù)刂卮笫鹿省⒆匀粸?zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；
    6、其他具有重大社會(huì)影響和歷史影響的活動(dòng)。
    為了確保重大活動(dòng)檔案完整齊全，活動(dòng)主辦（承辦）單位應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的人員參加，并接受當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，在活動(dòng)結(jié)束后60天內(nèi)將整理規(guī)范的全部檔案依法移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館，市級(jí)重大活動(dòng)檔案移交市特色檔案館。
    第十條 機(jī)構(gòu)改革中撤、并、轉(zhuǎn)單位必須認(rèn)真做好檔案的收集、整理、交接工作．任何部門和個(gè)人不得私自帶走、留存、轉(zhuǎn)移和銷毀檔案。
    第十一條 企業(yè)改制、兼并、拍賣、出售、破產(chǎn)時(shí)，各有關(guān)單位必須依法做好檔案的鑒定、整理、移交或寄存、保管、保護(hù)工作，防止檔案的流失和損毀。企業(yè)破產(chǎn)清算組應(yīng)將檔案處置納入破產(chǎn)程序，并接受當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。凡檔案未依法處置好的，企業(yè)破產(chǎn)清算組不得撤離。
    第十二條 各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位編印出版的各種載體的志書、年鑒、大事記、組織史及重要的報(bào)刊、專題資料、文件匯編等，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館和市特色檔案館各移交1套，并定期報(bào)送重要檔案資料目錄。
    第十三條 各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要將電子文件歸檔管理納入電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化建設(shè)的總體規(guī)模，建立健全電子公文歸檔和電子檔案管理制度，加強(qiáng)本單位電子文件的積累、鑒定、著錄、歸檔、保密和保存工作，對(duì)于具有永久、長(zhǎng)期保存價(jià)值的必須同時(shí)制成紙質(zhì)檔案或縮微品保存，并定期向當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館移交電子檔案和機(jī)讀目錄。
    第十四條 幾個(gè)人在公務(wù)活動(dòng)中形成的或因職務(wù)行為形成的各類載體的檔案資料，必須及時(shí)交本單位檔案機(jī)構(gòu)立卷歸檔，任何個(gè)人不得塔為已有、丟失或自行銷毀。
    第十五條 市、縣市區(qū)要依托當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館成立現(xiàn)行文件服務(wù)中心，作為當(dāng)?shù)攸h委、政府政務(wù)公開(kāi)、聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行文件定期送交制度，及時(shí)將能公開(kāi)的、與人民群眾工作和生活密切相關(guān)的政策性。規(guī)范性文件送交同級(jí)現(xiàn)行文件服務(wù)中心，以便及時(shí)向社會(huì)公眾提供服務(wù)。
    第十六條 檔案館、室建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)范要求，必須配備消防、安保、溫濕度自控等安全防護(hù)及現(xiàn)代化管理的設(shè)施設(shè)備。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館還應(yīng)完善樓宇智能、網(wǎng)絡(luò)在線查閱利用、垂直運(yùn)輸?shù)裙δ堋?br />     第十七條 市、縣市區(qū)財(cái)政每年應(yīng)將檔案館檔案日常維護(hù)所需費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算；查閱利用檔案和寄存檔案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取檔案查閱費(fèi)和檔案寄存費(fèi)；各級(jí)國(guó)家綜合檔案館依法接收同級(jí)直屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體的檔案時(shí)，可一次性收取利用檔案保護(hù)費(fèi)。凡收取一次性檔案保護(hù)費(fèi)的單位，今后利用本單位檔案時(shí)不再收取費(fèi)用。
    第十八條 各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要加快檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好館藏檔案的數(shù)字化處理，建立檔案機(jī)讀目錄中心和重要、珍貴、易損、利用頻率高的檔案全文信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建成數(shù)字檔案館。
    第十九條 市、縣市區(qū)檔案局、館要以現(xiàn)有黨務(wù)和政務(wù)網(wǎng)為依托，逐步建立和完善內(nèi)部局域網(wǎng)，創(chuàng)辦檔案信息服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)檔案信息遠(yuǎn)程在線查詢、交流。
    第二十條 各級(jí)各類檔案館、室要對(duì)檔案工作機(jī)構(gòu)、人員和檔案庫(kù)房設(shè)備、館（室）藏檔案以及檔案管理的基本情況依法進(jìn)行登記，及時(shí)向同級(jí)檔案行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并于每年10月份以前接受檔案工作年檢。
    第二十一條 縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目實(shí)行檔案登記制度。其項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和鑒定必須首先通過(guò)同級(jí)檔案行政管理部門對(duì)檔案的驗(yàn)收，凡檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。
    第二十二條 非公有制企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行檔案建設(shè)法人代表責(zé)任制度，檔案管理依法納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，并自覺(jué)接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
    第二十三條 城市社區(qū)組織要把檔案工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入創(chuàng)建文明社區(qū)的考核范圍，納入社區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，納入有關(guān)人員的崗位職責(zé)，解決社區(qū)檔案工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)備等問(wèn)題。
    第二十四條 農(nóng)村要結(jié)合村務(wù)公開(kāi)，抓好村級(jí)檔案建設(shè)，確保村級(jí)檔案完整齊全，有房子保管，有柜子存放，有專人負(fù)責(zé)，有制度管理。
    第二十五條 各級(jí)各單位應(yīng)當(dāng)把好檔案人員進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、交流關(guān)。檔案人員必須持證上崗，不斷更新知識(shí)。晉升檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須參加市級(jí)以上檔案專業(yè)繼續(xù)教育。
    第二十六條 專職檔案工作人員享受接觸有毒有害物質(zhì)保健津貼；對(duì)于在檔案工作中做出顯著成績(jī)的檔案工作人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民政府和本單位要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    第二十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
    （一）未依法建立檔案工作或檔案管理制度的；
    （二）未依法配備檔案工作人員或檔案工作人員未持證上崗的；
    （三）未依法對(duì)各門類、各種載體的檔案實(shí)行統(tǒng)一管理，或檔案未及時(shí)整理，造成檔案管理混亂的；
    （四）拒不向本單位檔案部門移交應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的各種載體的文件資料的；
    （五）檔案保管條件差或未按規(guī)定配備檔案安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，危及檔案安全的；
    （六）擋案管理制度不健全或執(zhí)行制度不嚴(yán)，可能造成檔案損毀的；
    （七）發(fā)現(xiàn)檔案破損、變質(zhì)、下落不明、泄密或借閱檔案屢催不還，未及時(shí)采取措施的；
    （八）違反本辦法第八條。第九條、第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定，不及時(shí)移交或報(bào)送檔案、資料、現(xiàn)行文件和檔案目錄的；
    （九）未按規(guī)定辦理檔案登記、年檢手續(xù)和不及時(shí)報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；
    （十）違反本辦法第二十一條，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或重大科研項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行檔案登記、驗(yàn)收的。
    第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或行政處罰；造成檔案損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有檔案的；
    （二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；
    （三）涂改、偽造檔案的；
    （四）將國(guó)家所有的檔案據(jù)為己有或不按期移交檔案的；
    （五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送外國(guó)人的；
    （六）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；
    （七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；
    （八）檔案工作人員和對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。
    第二十九條 檔案行政管理部門和其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)檔案違法行為依法進(jìn)行查處。
    第三十條 本辦法由邵陽(yáng)市檔案局負(fù)責(zé)解釋。
    第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。