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(1992年3月30日國家檔案局第4號令發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為實施檔案法規(guī),加強檔案行政管理部門的行政監(jiān)督職能,,依據《中華人民共和國檔案法》和《檔案法實施辦法》,,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查,,是指各級檔案行政管理部門對貫徹實施檔案法規(guī)的監(jiān)督檢查以及依法對違反檔案法規(guī)行為的查處,。
第三條 國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監(jiān)督檔案法規(guī)的機關,依法行使檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查權,,并依法對違法檔案法規(guī)的行為進行查處,。
第四章 查處違反《檔案法》案件的程序 第十六條 查處違反《檔案法》案件的程序為: 第五章 附 則 第二十三條 本規(guī)定由國家檔案局負責解釋,。
第二章執(zhí)法監(jiān)督檢查機構和監(jiān)督檢查員
第四條 國家檔案局和省、自治區(qū),、直轄市檔案局應設檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機構,,計劃單列市,、省(自治區(qū))轄市,、行署和縣級檔案行政管理部門應設檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機構或監(jiān)督檢查員,,負責組織、協調員各自管轄范圍內的檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,。
第五條 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機構的職責是:
?。ㄒ唬?宣傳貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦法》和其它檔案法規(guī),、規(guī)章,;
(二) 監(jiān)督檢查檔案法規(guī)的實施情況,;
?。ㄈ?調查處理管轄范圍內的違反《檔案法》案件;對輕微違法行為進行批評教育或發(fā)出《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》(見格式一),;對構成犯罪的,,移交司法機關追究刑事責任;
?。ㄋ模?承擔上級檔案行政管理部門統(tǒng)一組織的案件查處和其他檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查任務,;
(五) 組織總結,、交流本行政區(qū)域檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的經驗,;
(六) 對同違反檔案法律,、法規(guī)的行為作斗爭表現突出的人員或者集體,,提出表揚和獎勵的建議。
第六條 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查人員,,必須遵守國家法律,、法規(guī)和政策,廉潔正派,,秉公執(zhí)法,,并要具備下列條例之一:
(一) 高等院校法律專業(yè)畢業(yè),,在本單位工作一年以上的,;
(二) 具有館員以上專業(yè)職稱,,熟悉檔案法律,、法規(guī)的;
?。ㄈ?熟悉檔案工作業(yè)務,,經過法律知識培訓,,確已掌握與檔案有關法律知識的。
第七條 專職或兼職檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查員均發(fā)給《執(zhí)法監(jiān)督檢查證》,。中央國家機關監(jiān)督檢查員證由國家局負責制作與填發(fā),;地方監(jiān)督檢查員證分別由各省、自治區(qū),、直轄市檔案局及計劃單列市檔案局負責制作并填發(fā),。
第三章檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查
第八條 縣級以上檔案行政管理部門對各自管轄內檔案法規(guī)的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查。檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查應與檔案業(yè)務工作密切結合,,檢查的內容和重點應根據檔案法規(guī)實施情況具體確定,。
第九條 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要形式為:
一、 對規(guī)章,、規(guī)范性文件備案審查,;
二、 建立檔案行政執(zhí)法情況報告報告,;
三,、 開展各種形式的檔案執(zhí)法檢查;
四,、 受理群眾舉報,、申訴;
五,、 法律,、法規(guī)規(guī)定的其它形式。
第十條 對下列行為,,檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機構和執(zhí)法監(jiān)督檢查員可以發(fā)出《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》:
?。ㄒ唬?未建立檔案工作或檔案管理制度的;
?。ǘ?檔案保管條件差,,危及檔案安全的;
?。ㄈ?檔案管理制度不健全或執(zhí)行制度不嚴,,可能造成檔案損毀的;
?。ㄋ模?發(fā)現檔案破損、變質,、下落不明或泄密等情況,,未及時采取有效措施的;
?。ㄎ澹?拒不向本單位檔案部門移交應當立卷歸檔的文件材料的,;
?。?不按規(guī)定向檔案館移交檔案的;
?。ㄆ撸?科研成果,、產品試制、基建工程或其他技術項目鑒定驗收時,,未按規(guī)定驗收檔案,,致使檔案殘缺不全的;
?。ò耍┙栝啓n案未按規(guī)定及時歸還,,且屢催不還的;
?。ň牛┰诒9芑蚶脵n案中涂改,、撕毀、丟失檔案的,;
?。ㄊ┢渌赡軐е聶n案損毀的行為。
《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》應寫明被監(jiān)督檢查單位或個人所違反的具體檔案法規(guī)條款和違法事實以及改進要求,。
第十一條 本規(guī)定所稱對違法案件的查處,,是指縣級以上各級檔案行政管理部門對違反檔案法規(guī)但尚未構成犯罪行為的查處。
縣級以上各級檔案行政管理部門對具有《檔案法》第二十四條,、《檔案法實施辦法》第二十八條所列違法行為,,應依法查處。
第十二條 違反《檔案法》案件,,按下列分工查處,;
(一)各機關,、社會團體,、企事業(yè)單位和其他組織的違反《檔案法》案件,由同級或上級檔案行政管理部門查處,,必要時會同其上級主管機關查處,;
(二)公民違反《檔案法》案件,,由發(fā)生違法行為所在地的檔案行政管理部門查處,;
(三)各級檔案館違反《檔案法》案件,,由同級檔案行政管理部門或上一級檔案行政管理部門查處,;
(四)各級檔案行政管理部門違反《檔案法》案件,由上一級檔案行政管理部門或上級主管機關查處,。
第十三條 凡符合本規(guī)定第十一條規(guī)定查處的違反《檔案法》案件,,查處機關都應受理;如按本規(guī)定第十二條規(guī)定不應由本單位受理的,,要及時移送有權受理的機關,。
第十四條 上級檔案行政管理部門有權糾正下級檔案行政管理部門查處違反《檔案法》案件的錯誤或不適當的決定。
第十五條 查處違反《檔案法》案件,,必須以事實為根據,,以法律為準繩,做到事實清楚,,證據確鑿,,定性準確,處理恰當,,手續(xù)完備,。
——調查
——處理
——上報備案
第十七條 縣級以上檔案行政管理部門應認真審查違反《檔案法》案件,并負責組織調查,。必要時與有關部門組成聯合調查組,,共同進行調查。調查人員每次不得少于二人,,與本案有利害關系或者有其它關系可能影響查處工作的,,應當回避。
第十八條 調查違反《檔案法》案件時,,檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查員應出示《執(zhí)法監(jiān)督檢查員》證,。其它調查人員應持有關部門的證明文件。
第十九條 依照本規(guī)定,,對違反《檔案法》案件調查清楚后,,確認違法事實清楚,證據確鑿,,情節(jié)較重但尚未構成犯罪的,,由查處機關依法提出處理意見,簽發(fā)《違法行為處理通知書》(見格式二),,直接通知違法單位法定代表人或違法行為人所在單位協助執(zhí)行,。
第二十條 有關部門接到《違法行為處理通知書》后,應按通知書提出的意見處理并將處理結果回執(zhí)退回,;如對處理意見有異議,,應于接到該通知書之日十五日內向通知書發(fā)出機關提出書面意見。十五日內概不退回處理結果回執(zhí),,又不向通知書發(fā)出機關提出書面意見,,查處機關有權詢問情況和建議其上級機關督促執(zhí)行,。
第二十一條 當事人對處理決定不服,可以向作出決定機關的上一級機關提出申訴,;屬于監(jiān)察機關監(jiān)察對象的人員,也可以向同級或上級監(jiān)察機關提出申訴,。受理申訴的機關應在三十日內作出決定,,并將結果通知申訴人。申訴期間不停止對處理決定的執(zhí)行,。
第二十二條 查處機關應將結案的違反《檔案法》案件的有關材料按規(guī)定格式(見格式三)填報,,向上一級檔案行政管理部門備案。
第二十四條 各省,、自治區(qū)、直轄市檔案局和計劃單列市檔案局可以根據本規(guī)定,,結合本地區(qū)實際情況制定實施細則,,并報國家檔案局備案。
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。