按照市委統(tǒng)一部署,，2018年11月1日至12月31日,，市委第四巡察組對(duì)原市檔案局黨組開展了為期兩個(gè)月的巡察,，并于2019年3月7日反饋了巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將整改落實(shí)情況通報(bào)如下：
一,、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保巡察整改工作有序開展
（一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),。巡察組反饋意見后，我局全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了做好巡察整改工作的要求,，深刻認(rèn)識(shí)到巡察工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要手段,，一致認(rèn)為巡察組指出的問題，點(diǎn)到要害,、中肯深刻,，提出的意見建議針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng),。全體黨員干部都要提高政治站位,，深刻認(rèn)識(shí)做好巡察整改工作的重要意義，站在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的高度,，增強(qiáng)主動(dòng)積極配合巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺,，以高度的政治責(zé)任感根據(jù)巡察組反饋的問題做好各項(xiàng)整改工作。局（館）黨組堅(jiān)持從自身抓起,，要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部和各相關(guān)科室認(rèn)真查找和剖析問題,，以上率下，積極整改,；全局（館）黨員干部不斷增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將所有問題徹底整改到位,。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,。局（館）黨組切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任,，研究整改落實(shí)方案，審議整改落實(shí)情況,。圍繞第四巡察組反饋的5類13個(gè)問題以及36個(gè)具體問題表現(xiàn),，分類研究，提出了相應(yīng)的整改措施,，逐條明確整改工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任科室、責(zé)任人和整改時(shí)限,。對(duì)于需要比較長(zhǎng)時(shí)間整改的問題,，要長(zhǎng)期跟蹤，不能只有“前文”沒有“后語”；對(duì)于需要一段時(shí)間解決的問題要“立案待結(jié)”“有案必結(jié)”,；對(duì)于立行立改的問題,，要有令必行、有禁必止,、速戰(zhàn)速?zèng)Q,，提高巡察整改工作的執(zhí)行力。對(duì)整改措施不具體,、治理不得力的嚴(yán)肅問責(zé),，確保整改事事有著落、件件有回音,。
二,、緊緊圍繞巡察反饋問題，不折不扣做好整改落實(shí)工作
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入,，貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署不力
1.政治理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)。具體問題表現(xiàn)：一是安排部署不到位,；二是中心組學(xué)習(xí)流于形式,；三是干部學(xué)習(xí)圖應(yīng)付；四是學(xué)用結(jié)合不實(shí),。
整改情況：
局（館）黨組加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把政治理論學(xué)習(xí)作為重要政治任務(wù),，要求全體干部職工進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫。按照中心組學(xué)習(xí)要求,，進(jìn)一步修改完善了市檔案局（館）黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和全員政治學(xué)習(xí)制度,，規(guī)定中心組集中學(xué)習(xí)要嚴(yán)格按照“六個(gè)環(huán)節(jié)”執(zhí)行到位，同時(shí)每月開展1次以上全員集中政治理論學(xué)習(xí),。
2.貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署不力,。具體問題表現(xiàn)：一是工作謀劃站位不高；二是工作對(duì)標(biāo)上級(jí)要求差距較大,。
整改情況：
新館建設(shè)方面,，我市納入國(guó)家中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)規(guī)劃未開始建設(shè)的有5個(gè)縣市區(qū)，我局（館）計(jì)劃在今年開展一次實(shí)地調(diào)研,，督促當(dāng)?shù)攸h委,、政府以及檔案局（館）盡快實(shí)現(xiàn)新檔案館建設(shè)項(xiàng)目落地。檔案信息化方面,，我局（館）已向市財(cái)政局申請(qǐng)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展2019年檔案信息化工作,。檔案資源建設(shè)方面,，目前市檔案新館已基本具備使用條件。我局（館）正在積極開展搬遷準(zhǔn)備工作,，計(jì)劃在6月底前制定出詳細(xì)的搬遷工作方案,。
針對(duì)這個(gè)反饋問題的各項(xiàng)整改工作目前正在穩(wěn)步推進(jìn)，我局（館）將對(duì)標(biāo)上級(jí)工作要求,，充分發(fā)揮檔案優(yōu)勢(shì)和特色,，高效服務(wù)市委市政府中心工作，在期限內(nèi)完成整改任務(wù),。
3.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)有差距,。具體問題表現(xiàn)：一是重業(yè)務(wù)工作輕思想工作；二是保密工作存在風(fēng)險(xiǎn),；三是陣地宣傳工作薄弱,；四是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不夠。
整改情況：
一是在全體干部職工中開展意識(shí)形態(tài)工作思想教育,。強(qiáng)化干部政治理論學(xué)習(xí)在意識(shí)形態(tài)工作中的作用,，通過學(xué)習(xí)加強(qiáng)黨員干部對(duì)意識(shí)形態(tài)知識(shí)的了解掌握。
二是在檔案信息化掃描工作中,，加強(qiáng)全方位監(jiān)督管理,，杜絕泄密風(fēng)險(xiǎn)。我局（館）2017年開展的檔案信息化掃描項(xiàng)目執(zhí)行了嚴(yán)格的保密制度,，確保不出紕漏,。在對(duì)縣市區(qū)檔案館開展的信息化安全工作調(diào)研中，我局（館）也發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)和單位存在的檔案信息安全隱患,，并現(xiàn)場(chǎng)要求整改。我局出具的檔案信息化安全調(diào)研報(bào)告獲得了省局推介,，并向各縣市區(qū)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),。
三是宣傳陣地方面。我局（館）辦公樓已經(jīng)設(shè)置了黨的十九大精神宣傳專欄和社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)語等,，門戶網(wǎng)站及時(shí)更新報(bào)道介紹了局（館）機(jī)關(guān)重大活動(dòng)等內(nèi)容,，加大了正面宣傳力度。
四是在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面,。全體干部職工通過關(guān)注紅星云,、清廉邵陽、三湘風(fēng)紀(jì),、邵陽機(jī)關(guān)黨建,、文明邵陽等省、市重要部門微信公眾號(hào),，及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳中央,、省,、市重要政策文件精神，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,。
?。ǘ┱谓ㄔO(shè)缺失，黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不力
4.政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng),。具體問題表現(xiàn)：一是黨性修養(yǎng)不夠,；二是“四個(gè)服從”意識(shí)不強(qiáng)。
整改情況：
進(jìn)一步嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活紀(jì)律,，嚴(yán)格按程序開展黨內(nèi)政治生活,，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，落實(shí)“四個(gè)服從”,，沒有發(fā)生不服從安排的現(xiàn)象。
5.黨組領(lǐng)導(dǎo)作用缺失,。問題表現(xiàn)：一是凝聚力不夠,；二是駕馭力不夠；三是存在失察失管現(xiàn)象,；四是依法治檔意識(shí)薄弱,。
整改情況：
我局（館）新黨組書記3月份到任后，加強(qiáng)了干部職工管理教育,，對(duì)全體干部職工分別進(jìn)行了談心談話,，化解矛盾解決問題。機(jī)關(guān)黨支部每月認(rèn)真開展了主題黨日活動(dòng),，黨組書記作為普通黨員參加了所在支部活動(dòng),。巡察整改工作開展以來，我局（館）沒有接到檔案違法方面的舉報(bào),，因此也沒有開展相應(yīng)執(zhí)法工作,。
6.民主集中制執(zhí)行不到位。問題表現(xiàn)：一是黨組議事規(guī)則不完善,；二是會(huì)議效率不高,。
整改情況：
按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》要求，我局（館）進(jìn)一步規(guī)范了黨組議事規(guī)則,，嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制,，三重一大事項(xiàng)研究一律納入黨組會(huì)研究。要求班子成員對(duì)上會(huì)議題加強(qiáng)會(huì)前溝通,，充分醞釀,，確保議而有決，執(zhí)行到位,。2018年“鎮(zhèn)館之寶”專題宣傳工作,，我們已向市財(cái)政局申請(qǐng)了經(jīng)費(fèi)支持,。
（三）基層黨組織建設(shè)薄弱,，干部人事政策執(zhí)行不嚴(yán)
7.基層黨組織建設(shè)工作不到位,。問題表現(xiàn)：一是黨建工作主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)；二是民主生活會(huì)開展不到位,；三是黨支部“五化”建設(shè)不扎實(shí),。
整改情況：
因原班子成員相繼退休和調(diào)離，新領(lǐng)導(dǎo)班子暫未配齊,，2018年度民主生活會(huì)沒有召開,。
按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作,，扎實(shí)推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè),。兩個(gè)黨支部已經(jīng)分別開展了年度組織生活會(huì)，并進(jìn)行了黨員民主評(píng)議,。下一步整改工作中,，機(jī)關(guān)黨支部將進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，規(guī)范開展各類專項(xiàng)活動(dòng),，把黨支部建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。
8.干部人事政策執(zhí)行不嚴(yán)格。問題表現(xiàn)：一是科室人員配備不合理,；二是干部人事檔案工作不規(guī)范,；三是突擊提拔干部。
整改情況：
我局（館）計(jì)劃在機(jī)構(gòu)改革完成,，領(lǐng)導(dǎo)班子配齊后,，召開黨組會(huì)專題研究科室人員配備問題，力爭(zhēng)所有科室達(dá)到人員年齡結(jié)構(gòu)合理的科學(xué)配置,。我局（館）目前管理人事檔案均已按最新的檔案分類辦法整理到位,。2015年以來，我局（館）已基本杜絕突擊提拔干部等違反干部人事政策的事項(xiàng),。
（四）作風(fēng)建設(shè)不到位,，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)
9.領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏擔(dān)當(dāng),。問題表現(xiàn)：一是個(gè)人情緒影響工作；二是以上率下不夠,；三是不敢動(dòng)真碰硬,。
整改情況：
原市檔案局在被巡察期間開展了為期一個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是規(guī)范考勤紀(jì)律和上班期間工作紀(jì)律,。新任市檔案館黨組書記,、館長(zhǎng)龍毅鵬同志到任后,，第一件事就是狠抓工作紀(jì)律，實(shí)行上班簽到制,。并多次在全體干部職工會(huì)議上強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律的重要性，并強(qiáng)調(diào)和重申了公車管理制度和請(qǐng)休假制度,。
10.“四風(fēng)”問題仍然存在,。問題表現(xiàn)：一是形式主義比較明顯；二是存在官僚主義作風(fēng),；三是存在攤派情形,。
整改情況：
整改工作開展以來，我局（館）黨組把調(diào)查研究作為開展工作的基石,，工作作風(fēng)求真務(wù)實(shí),，摒棄形式主義與官僚主義的不良影響。在與全局干部職工談話談心的基礎(chǔ)上,，又深入兩個(gè)檔案館調(diào)研了解第一手資料,，向市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了工作匯報(bào)，并提出2019年市檔案館工作要點(diǎn)和工作思路以及機(jī)構(gòu)改革方案建議,。4月份,，又赴省檔案局匯報(bào)聯(lián)系工作，爭(zhēng)取省局對(duì)我市開展機(jī)構(gòu)改革等相關(guān)工作的支持,。
亂攤派現(xiàn)象得到遏制,。修改了基層單位評(píng)先評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)先進(jìn)不與訂閱檔案刊物掛鉤,。
11.懶政怠政現(xiàn)象嚴(yán)重,。問題表現(xiàn)：普遍存在不思進(jìn)取、墨守成規(guī)的現(xiàn)象和不敢碰硬的畏難情緒,。
整改情況：
積極主動(dòng)干實(shí)事,，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。整改工作開展以來,，我局（館）黨組針對(duì)今年我局面臨的巨大財(cái)政困難,，及時(shí)地向相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況，并向市財(cái)政局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支持,。兩次實(shí)地考察市檔案新館設(shè)施設(shè)備安裝及周邊工作環(huán)境,，將新館搬遷工作提上議事日程。
?。ㄎ澹┘o(jì)律建設(shè)缺乏力度,，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位
12.主體責(zé)任履行不到位。問題表現(xiàn)：一是思想重視不夠,；二是責(zé)任落實(shí)乏力,。
整改情況：
進(jìn)一步明確了黨組管黨治黨主體責(zé)任,，黨組主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他黨組成員按照“一崗雙責(zé)”要求對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。巡察整改期間,，黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履責(zé)，宣布了兩項(xiàng)新的內(nèi)部管理制度,，一是加強(qiáng)了在外復(fù)印打印資料的管理,。二是加強(qiáng)了印章管理。進(jìn)一步杜絕了廉政風(fēng)險(xiǎn),。
13.財(cái)務(wù)違規(guī)問題仍然存在,。問題表現(xiàn)：一是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；二是市檔案學(xué)會(huì)開支混亂,；三是違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼清理不徹底,。
整改情況：
一是清退了全部不規(guī)范報(bào)銷情況。補(bǔ)充了大額發(fā)票明細(xì)或使用情況說明,。下一步我局（館）將進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,，修改完善財(cái)務(wù)管理制度，把牢審核關(guān),。
二是對(duì)檔案學(xué)會(huì)開支進(jìn)行整頓,。召開學(xué)會(huì)理事代表會(huì)議，宣布取消發(fā)放各類補(bǔ)助并按要求清退2015年來各項(xiàng)涉嫌違規(guī)開支和補(bǔ)助,。
三是清理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼,。已按要求將原市檔案局機(jī)關(guān)2016年發(fā)放的基建補(bǔ)助與2015-2017年市檔案學(xué)會(huì)違規(guī)發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)助清退至我局（館）財(cái)政專戶。
三,、深化鞏固巡察整改成果,，推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展
巡察整改是認(rèn)真總結(jié)、深刻查擺,、改進(jìn)工作的重要契機(jī),。巡察反饋的問題是原市檔案局黨組工作中存在的問題，原黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員已在反饋巡察意見建議前陸續(xù)退休和調(diào)離,，現(xiàn)任黨組書記,、館長(zhǎng)3月份到位，對(duì)巡察反饋意見建議,，新領(lǐng)導(dǎo)班子不推諉,、不逃避，照單全收,，直面問題，扎實(shí)整改,，推進(jìn)巡察整改工作落實(shí),。當(dāng)前,，市委第四巡察組反饋的問題我局（館）已基本整改到位，整改工作取得了階段性成果,，全局（館）干部職工精神面貌明顯變化,，推動(dòng)工作成效十分明顯。下一步,，我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，不斷推動(dòng)我市檔案工作取得新成效。
?。ㄒ唬?b>抓好整改不放松落實(shí)問題解決
對(duì)巡察整改工作緊抓不放,，對(duì)照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題,，進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí),，促進(jìn)全體干部職工在信念上更加堅(jiān)定，在認(rèn)識(shí)上更加清醒,，在作風(fēng)上更加過硬,，在工作上更加務(wù)實(shí)。對(duì)整改工作堅(jiān)持目標(biāo)不變,、力度不減,，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果,；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間的整改任務(wù),，緊盯不放，做到邊整邊改,、立行立改,。
（二）建立健全制度落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制
在深入整改的同時(shí),，更加注重預(yù)防,，以問題為導(dǎo)向倒查制度漏洞。因市檔案館班子成員目前只有一把手到位,，副職還沒有配備,，修改完善各項(xiàng)管理制度等工作已列入計(jì)劃，下一步,，待單位黨組班子成員全部配齊到位后,，將圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要環(huán)節(jié),，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)制度，形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效工作機(jī)制,。
?。ㄈ?b>著力推動(dòng)檔案事業(yè)改革發(fā)展
把抓好巡察整改作為推動(dòng)檔案事業(yè)改革發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府的決策部署,，科學(xué)謀劃我局（館）2019年的各項(xiàng)工作。當(dāng)前我局（館）面臨機(jī)構(gòu)改革任務(wù),，因單位性質(zhì)發(fā)生變化,，涉及人員分流與干部待遇等不確定因素，部分干部職工存在思想波動(dòng)和不穩(wěn)定情緒,，我局（館）黨組現(xiàn)階段主要任務(wù)是保持干部職工思想穩(wěn)定,，保證機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)，在改革發(fā)展中主動(dòng)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展大局,，開辟全市檔案事業(yè)新局面,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。如有意見建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系方式：電話5322766；通訊地址：邵陽市大祥區(qū)寶慶中路437號(hào)市委大院市檔案局,；郵政編碼：422000,；電子郵箱：
[email protected]。
中共邵陽市檔案局（館）黨組
2019年8月20日