市檔案局副局長 李春佑
(2015年3月24日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：
今天，我們在這里歡聚一堂，召開邵陽市檔案學(xué)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)暨2014年年會(huì)。這是市檔案學(xué)會(huì)乘前啟后、繼往開來的一次盛會(huì)，市檔案學(xué)會(huì)第六屆理事會(huì)即將告罄，新一屆理事會(huì)即將產(chǎn)生。下面，我受第六屆理事會(huì)劉慈民理事長的委托，代表第六屆理事會(huì)向大會(huì)報(bào)告屆期六年來的工作，并向新一屆理事會(huì)提出建議和希望，請大會(huì)審議。
一、第六屆理事會(huì)工作回顧
六年來，邵陽市檔案學(xué)會(huì)在市委、市人大和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省檔案學(xué)會(huì)、市檔案局、市社科聯(lián)、市民間組織管理局的精心指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了本屆理事會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，取得了可喜成績和經(jīng)驗(yàn)。連續(xù)6年榮獲全市社科先進(jìn)學(xué)會(huì)，5次被評為全省先進(jìn)檔案學(xué)會(huì)。
1、組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。第六屆理事會(huì)于2009年4月選舉產(chǎn)生，由52名理事會(huì)成員組成，其中正、副理事長7名，正、副秘書長2名，專職常務(wù)理事11名，專職理事32名。六年來，由于人事變動(dòng)，學(xué)會(huì)及時(shí)對理事會(huì)成員進(jìn)行了3次調(diào)整，確保了學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子力量不減弱。二是發(fā)展壯大了會(huì)員隊(duì)伍。積極穩(wěn)妥地發(fā)展會(huì)員，擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍。目前，縣級檔案學(xué)會(huì)6個(gè)，團(tuán)體會(huì)員單位171個(gè)，個(gè)人會(huì)員360名。推薦發(fā)展中國檔案學(xué)會(huì)會(huì)員12名，省檔案學(xué)會(huì)會(huì)員42名。會(huì)員中具有檔案副高職稱的28人，中級職稱的185人。三是健全了學(xué)會(huì)規(guī)章制度。本屆理事會(huì)在認(rèn)真執(zhí)行學(xué)會(huì)五項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上，還將學(xué)會(huì)工作納入全市檔案工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加大了學(xué)會(huì)工作的管理力度。四是狠抓了會(huì)員的政治思想教育。其一開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)、“加快邵陽發(fā)展大家談”、“知足感恩、愛崗敬業(yè)”心態(tài)教育、黨的群眾路線教育實(shí)踐等一系列活動(dòng)。教育和引導(dǎo)學(xué)會(huì)會(huì)員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀，提振干事創(chuàng)業(yè)的精神氣，推動(dòng)全市檔案事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。其二開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。在活動(dòng)中，我們除了狠抓作風(fēng)養(yǎng)成和學(xué)習(xí)外，還開展了“檔案部門如何進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展”大討論等活動(dòng)，增強(qiáng)了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檔案工作的自覺性和堅(jiān)定性。其三開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。我們開展了向全國檔案戰(zhàn)線的杰出代表劉義權(quán)、朱志偉和“愛民模范”宋文博的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全市檔案系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮，營造了學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的濃厚氛圍。
2、學(xué)術(shù)研究成果累累。一是會(huì)員積極參加學(xué)術(shù)討論，撰寫論文的數(shù)量越來越多。本屆理事會(huì)共召開6次年會(huì)，收到交流論文232篇，評出一等獎(jiǎng)6篇，二等獎(jiǎng)12篇，三等獎(jiǎng)24篇，特別獎(jiǎng)3篇。二是會(huì)員撰寫的論文質(zhì)量越來越高，獲獎(jiǎng)的也越來越多。其中張富林、董遠(yuǎn)站、陳敏等撰寫的論文在全國檔案工作者年會(huì)論文評選中獲獎(jiǎng)。推薦參加省檔案學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)論文評選6次，累計(jì)獲得一等獎(jiǎng)1篇，二等獎(jiǎng)7篇，三等獎(jiǎng)8篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)4篇；推薦參加邵陽市社科優(yōu)秀成果評獎(jiǎng)，獲三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市縣兩級會(huì)員在省級以上報(bào)刊雜志發(fā)表論文達(dá)60多篇，其中學(xué)會(huì)理事、副秘書長張富林和學(xué)會(huì)會(huì)員袁曉英撰寫的論文《淺論電子檔案的信息安全保障》在全國檔案學(xué)術(shù)權(quán)威雜志《檔案學(xué)通訊》發(fā)表。三是涌現(xiàn)出一大批應(yīng)用型研究成果。如市檔案學(xué)會(huì)副理事長李春佑和武岡市檔案局副局長劉生貴主持的研究課題《檔案違法違紀(jì)行為行政處分自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，獲得省檔案局批準(zhǔn)結(jié)題；市檔案局和市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處共同研究的課題《關(guān)于檔案保管保護(hù)費(fèi)用成本的研究》已獲省檔案局立項(xiàng)。四是積極參加檔案工作征文活動(dòng)。如2013年國家檔案局舉辦“檔案在你身邊”征文評選，我市綏寧縣檔案局副局長黃海珠同志撰寫的《從“聯(lián)合國邀請函”到“袁隆平題詞”》榮獲三等獎(jiǎng)；2014年，省檔案局舉辦的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”征文活動(dòng)，我市選送周后平同志的作品《生命的主題》喜摘桂冠，榮獲唯一一個(gè)等獎(jiǎng)。另獲二等獎(jiǎng)1篇，三等獎(jiǎng)1篇，優(yōu)勝獎(jiǎng)5篇，并獲得組織獎(jiǎng)，在全省獲獎(jiǎng)數(shù)量最多，質(zhì)量最高；2014年，在全國“走進(jìn)檔案”檔案征文賽中，我市也取得不俗成績，獲得三等獎(jiǎng)1篇，優(yōu)勝獎(jiǎng)4篇，并獲組織獎(jiǎng)，在全省排名第一。
3、學(xué)會(huì)活動(dòng)有聲有色。為了活躍會(huì)員生活、增強(qiáng)學(xué)會(huì)凝聚力，學(xué)會(huì)每年堅(jiān)持開展各種形式的活動(dòng)。一是開展“五個(gè)一活動(dòng)”。即每年一次年會(huì)、一次學(xué)術(shù)講座、一次專題討論、一次考察學(xué)習(xí)、一次會(huì)員聯(lián)歡。本屆期間共舉辦6次年會(huì)，累計(jì)參加年會(huì)活動(dòng)的1000多人次；組織檔案學(xué)術(shù)講座和檔案業(yè)務(wù)專題討論12次；組織參觀考察活動(dòng)9次；組織會(huì)員聯(lián)歡活動(dòng)6次。二是結(jié)合檔案工作實(shí)際靈活開展活動(dòng)。如2013年召開了民營企業(yè)檔案工作調(diào)研座談會(huì)，共商民營企業(yè)檔案管理大計(jì)；2013年5月首次在基層舉辦了新農(nóng)村檔案工作和家庭建檔知識講座；2014年4月，學(xué)會(huì)組織部分會(huì)員單位開展了文書檔案“三集中”（集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人員）立卷培訓(xùn)活動(dòng)；2014年6月，學(xué)會(huì)配合市檔案局和市轄三區(qū)檔案局開展了檔案“三走進(jìn)”（走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)）活動(dòng)，他們分別來到雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)、大祥區(qū)滑石村社區(qū)和位于北塔區(qū)的湖南湘窖酒業(yè)有限公司，除了舉辦大型的檔案展覽、發(fā)放家庭建檔等檔案業(yè)務(wù)知識宣傳資料外，還設(shè)置了咨詢臺(tái)，詳盡而準(zhǔn)確地解答了公眾提出的檔案收集、整理歸檔、保管利用、家庭建檔、企業(yè)檔案、新農(nóng)村檔案、檔案法規(guī)等有關(guān)檔案方面的問題，深受群眾歡迎；2014年10月，在市委黨校開展檔案“賽卷”活動(dòng)，評比檔案整理質(zhì)量。三是開展征文和演講比賽。如2009年，為紀(jì)念建國六十周年、邵陽建館五十周年，市檔案學(xué)會(huì)與市檔案局、邵陽晚報(bào)社聯(lián)合舉辦了“邵陽檔案輝煌五十年” 征文和“相約蘭臺(tái)”演講賽，吸引了全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大檔案工作者、邵陽晚報(bào)小記者的積極參與，邵陽電視臺(tái)、《邵陽日報(bào)》、《邵陽晚報(bào)》相繼作了深度報(bào)道；2013年和2014年，采取上下聯(lián)動(dòng)方式舉辦了2次“6.9”國際檔案日宣傳活動(dòng)，舉辦了檔案展覽、征文、演講賽、檔案法知識競賽等活動(dòng)。
4、檔案宣傳成效明顯。一是建立了一支過硬的通訊員隊(duì)伍。現(xiàn)有《中國檔案報(bào)》特約記者1名、《檔案時(shí)空》記者2名、《邵陽檔案信息網(wǎng)》通訊員50名，每年在市級以上報(bào)刊網(wǎng)站發(fā)表各類文章100多篇，擴(kuò)大了邵陽檔案工作的社會(huì)影響。二是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息宣傳工作的意見》，大大提高了稿酬獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。三是努力辦好《邵陽檔案信息網(wǎng)》。本屆期間，《邵陽檔案信息網(wǎng)》自2005年建立以來，進(jìn)行了2次改版，欄目不斷更新，內(nèi)容不斷豐富，已成為聯(lián)系會(huì)員、交流信息的主要平臺(tái)。及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)檔案工作動(dòng)態(tài)，公布檔案法規(guī)政策，宣傳檔案工作經(jīng)驗(yàn)，介紹館藏，對于促進(jìn)我市檔案工作發(fā)揮了重要作用。2013年，全省檔案宣傳工作會(huì)議在邵陽召開，推薦了我市的經(jīng)驗(yàn)。
雖然本屆理事會(huì)在屆期做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成績，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在思想不夠解放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；理事會(huì)成員的作用發(fā)揮不夠，缺乏發(fā)展的生機(jī)和活力；學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)形式單一，學(xué)術(shù)研究質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
二、建議和希望
黨的十八大提出加強(qiáng)文化建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，這也是對學(xué)會(huì)工作提出的新要求，也是擺在即將產(chǎn)生的第七屆理事會(huì)面前的重要任務(wù)。檔案學(xué)會(huì)工作只有不斷創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就如何創(chuàng)新檔案學(xué)會(huì)工作，提幾點(diǎn)建議和希望。
1、創(chuàng)新學(xué)會(huì)管理模式。首先，要理順好與掛靠單位的關(guān)系。一方面學(xué)會(huì)和掛靠單位同是獨(dú)立法人，只是在人員配備上仍保存著相互交叉，學(xué)會(huì)和掛靠單位應(yīng)是一種平等的關(guān)系；另一方面掛靠單位需要學(xué)會(huì)對本部門工作上的難題、方法、措施進(jìn)行研究探索，并提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，而學(xué)會(huì)需要掛靠單位提供辦公場所，并對學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，學(xué)會(huì)與掛靠單位還是一種相互協(xié)作的關(guān)系。因此，掛靠單位與學(xué)會(huì)應(yīng)該互相支持，通力協(xié)作。其次，要理順好黨委、政府對學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。政治體制的改革，為學(xué)會(huì)重新確立“民辦”性質(zhì)創(chuàng)造了條件。政府實(shí)行職能轉(zhuǎn)變，政社分開，賦予了學(xué)會(huì)獨(dú)立法人地位，要求學(xué)會(huì)走“人員自聘、活動(dòng)自主、經(jīng)費(fèi)自籌”的道路，為學(xué)會(huì)自主辦會(huì)提供了政策法規(guī)保障。因此，黨委、政府對學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)要以宏觀管理為主，更多的是關(guān)心支持學(xué)會(huì)工作和學(xué)會(huì)活動(dòng)，讓學(xué)會(huì)獨(dú)立自主開展活動(dòng)，真正從行政化運(yùn)作向民間民主化轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)組織的積極性和創(chuàng)造性，更好地為黨委、政府當(dāng)好參謀，服好務(wù)。
2、創(chuàng)新學(xué)會(huì)工作機(jī)制。一要抓住換屆選舉的機(jī)會(huì)，選好理事會(huì)成員。要把有號召力的、有較高職稱的、有活動(dòng)能力的、有責(zé)任心的人才選進(jìn)理事會(huì)。同時(shí)要以檔案學(xué)會(huì)小組或協(xié)作片為單位開展檔案學(xué)會(huì)活動(dòng)，要將檔案工作開展與學(xué)會(huì)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，這樣也就會(huì)得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。二要進(jìn)一步完善學(xué)會(huì)組織管理網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)堅(jiān)持理事會(huì)成員責(zé)任狀簽訂制度，加強(qiáng)對基層檔案學(xué)會(huì)、檔案學(xué)會(huì)小組的指導(dǎo)，抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案學(xué)會(huì)小組和協(xié)作片的建設(shè)，形成以市檔案學(xué)會(huì)為中心，縣級檔案學(xué)會(huì)和市直檔案學(xué)會(huì)協(xié)作片、檔案學(xué)會(huì)小組為骨架的學(xué)會(huì)組織管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要改善學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大檔案技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，使學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)得到有力的保障。
3、創(chuàng)新學(xué)會(huì)人才管理。學(xué)會(huì)既是人才培訓(xùn)中心，也是人才集中中心。學(xué)會(huì)在開展各種學(xué)術(shù)活動(dòng)和對會(huì)員進(jìn)行繼續(xù)教育的過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并舉薦人才。通過學(xué)術(shù)交流、論文評選、科技成果評審等途徑，可以發(fā)現(xiàn)德才兼?zhèn)洹⒂刑亻L、有創(chuàng)見、肯鉆研的中青年后起之秀，對于新興學(xué)科的中青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)和管理才干的復(fù)合型、開拓型管理人才，學(xué)會(huì)要熱情支持，積極向有關(guān)部門推薦，讓他們盡早地發(fā)揮應(yīng)有的作用。要把會(huì)員滿意不滿意作為學(xué)會(huì)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。要為會(huì)員誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，急會(huì)員之所急，想會(huì)員之所想，辦會(huì)員之所需，讓廣大會(huì)員聚在學(xué)會(huì)，想在學(xué)會(huì)，研在學(xué)會(huì)，榮在學(xué)會(huì)。
4、創(chuàng)新學(xué)術(shù)研究成果。學(xué)會(huì)的品位檔次在于多出成果。要積極引導(dǎo)會(huì)員鉆研檔案業(yè)務(wù)，緊緊圍繞檔案工作新領(lǐng)域、新問題開展檔案理論研究。要確定好學(xué)科帶頭人，找準(zhǔn)課題，爭取課題立項(xiàng)，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，把那種過去個(gè)人自彈自唱的研究方式，向?qū)嶋H需要統(tǒng)一命題轉(zhuǎn)變，組織集體攻關(guān)，不斷增強(qiáng)會(huì)員的研發(fā)能力。要更多的組織一些專題理論研究和專題講座活動(dòng)，激發(fā)會(huì)員的研究熱情和潛在能量。努力做到現(xiàn)實(shí)工作發(fā)展到哪里，檔案工作就發(fā)展到哪里，檔案理論也要研究到哪里。要在檔案如何為資源節(jié)約服務(wù)，如何為環(huán)境友好服務(wù)，如何為跨越發(fā)展服務(wù)上做文章，爭取多出成果，出好成果。
展望未來，信心滿懷。衷心希望新一屆檔案學(xué)會(huì)理事會(huì)率領(lǐng)廣大會(huì)員，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拚搏，再創(chuàng)佳績，為實(shí)現(xiàn)全市檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！